Дело № 33а-17152/2018, апелляция

Судья Шаяхметова Э.Ф. № 33а-17152/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Портновой Л.В.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление [СКРЫТО] К.С. удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ Газизовой Г.Ф. о наложении ареста на имущество должника от 19 января 2018 года незаконным.

Исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 19 января 2018 года, составленного судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы [СКРЫТО] России по РБ Амбарцумян А.А., транспортное средство марки ... регистрационный знак №... VIN №... шасси №...

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Илишевскому [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ.

В обоснование указано, что в производстве Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ находится исполнительное производство № 7356/17/02047-ИП от 22 июня 2017 года в отношении должника Давлетовой З.М., возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 017878013 от 27 января 2017 года, выданного Кугарчинским районным судом Республики Башкортостан. Согласно решению Кугарчинского районного суда РБ от 27 января 2017 года, суд признал договор мены, заключенный между Администрацией Кугарчинского района РБ и Давлетовой З.М. недействительным, применил последствия недействительности сделок в виде обязании Давлетовой З.М. передать обратно Администрации Кугарчинского района РБ автомобиль ..., г.н. №..., №.... В ходе исполнительного производства Давлетовой З.М. были даны объяснения, в которых она указала, что автомобиль ею был продан еще до вынесения решения по делу, до подачи прокурором Кугарчинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования муниципальный район Кугарчинский район РБ иска в суд, а именно 1 ноября 2016 года согласно договору купли-продажи, который ею был представлен. Административный истец является собственником автомобиля ... г.н. №..., VIN №.... Данный автомобиль им был приобретен на законном основании, никаких ограничений или арестов на автомобиле в момент совершения покупки не имелось. Тем самым, при рассмотрении гражданского дела по существу были затронуты и его интересы, однако в ходе рассмотрения данного дела в Кугарчиснком районном суде РБ, он ни в качестве третьего лица, ни в ином статусе к участию в деле не привлекался, хотя данные о новом собственнике автомобиля в базе ГИБДД уже имелись с 1 ноября 2016 года. 19 января 2018 года по поручению судебного пристава-исполнителя Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ, судебными приставами Ленинского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ (по месту его жительства) был арестован автомобиль ..., VIN №..., принадлежащий административному истцу на праве собственности. Считает, что своими действиями судебный пристав-исполнитель Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ нарушил его права, так как он является надлежащим правообладателем вышеуказанного транспортного средства, сделка по купле-продаже автомобиля, заключенная между ним и Давлетовой З.М. не отменена, судом не признана недействительной.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] России по РБ Газизовой Г.Ф. о наложении ареста на имущество должника от 19 января 2018 года незаконным.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан просит отменить решение суда и удовлетворить требования, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя [СКРЫТО] по Республике Башкортостан Султанову Г.Р., поддержавшую доводы жалобы, представителя [СКРЫТО] К.С. – Уметбаеву Я.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 1. ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судом первой инстанции не учтено разъяснение п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно которому по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст. 135 КАС РФ суд при подготовке административного дела к судебному разбирательству разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

В силу положений ст. 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств.

Как следует из административного иска, административный истец просит признать незаконными действия должностного лица, в производстве которого находится исполнительное производство, по исполнению решения суда об обязании Давлетову З.М. передать Администрации Кугарчинского района РБ автомобиль. Административным ответчиком указан – [СКРЫТО] районный отдел судебных приставов [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан.

Как видно из материалов исполнительного производства № 7356/17/02047-ИП от 22 июня 2017 года, судебным приставом–исполнителем Ленинского [СКРЫТО] г. Уфы [СКРЫТО] России по РБ по поручению судебного пристава-исполнителя Илишевского [СКРЫТО] России по РБ Газизовой Г.Ф. составлен акт о наложении ареста на автомобиль ..., государственный номер №..., VIN №....

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на привлечение судом к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Илишевского [СКРЫТО] [СКРЫТО] по Республике Башкортостан, в чьем производстве находится исполнительное производство.

При этом следует указать, что Илишеский [СКРЫТО] [СКРЫТО] по Республике Башкортостан не может быть ответчиком по делу, поскольку не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ (пункт 3.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2013 года N 74), в связи с чем, самостоятельно, в качестве лица участвующего в деле выступать не может.

Не привлечено к участию в деле Управление ФССП по Республике Башкортостан, в структурном подразделении которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции в нарушение разъяснений п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50, не привлек к участию в деле в качестве ответчиков судебного пристава-исполнителя Илишевского РОССП [СКРЫТО] по Республике Башкортостан, чьи действия (бездействие) оспариваются, а также [СКРЫТО] России по РБ., тем самым суд разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц и принять законное и обоснованное решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 307 - 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года отменить, административное дело по административному иску [СКРЫТО] К.С. к Илишевскому [СКРЫТО] [СКРЫТО] по Республике Башкортостан о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя направить в [СКРЫТО] районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.В. Портнова

Н.Н. Якупова