Дело № 33а-17149/2018, апелляция

Судья Сунгатуллин А.Ю. № 33а-17149/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Портновой Л.В.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2018 года, которым постановлено:

административный иск [СКРЫТО] О.Г. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Полецковой Г.Н., УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ Набиулллиной А.А., выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника [СКРЫТО] О.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства №10775/15/02005-ИП от 18.02.2015 года регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

В части требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Г.Н. Полецковой о расчете задолженности по алиментам от 07.09.2017 года, вынесенное в рамках исполнительного производства от 10.02.2015 г. № 10775/15/02005-ИП, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Г.Н. Полецковой о расчете задолженности по алиментам от 07.03.2018 года, вынесенное в рамках исполнительного производства от 10.02.2015 г. № 10775/15/02005-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство от 18.02.2015 года № 10775/15/02005-ИП в отношении должника [СКРЫТО] О.Г., произвести верный расчет задолженности по алиментам с учетом сумм, добровольно оплаченных [СКРЫТО] О.Г. в период времени с 2008 по 2012 годы производство по делу прекратить.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Полецковой Г.Н., УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование требований указано, что в производстве Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от 18 февраля 2015 года № 10775/15/02005-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 12 сентября 2008 года по делу № 2-817/2008, выданного мировым судьей судебного участка № 10 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан, о взыскании с [СКРЫТО] О.Г. в пользу [СКРЫТО] И.В. алиментов на содержание их несовершеннолетнего сына [СКРЫТО] Г.О., 11 июня 2008 года рождения. О факте возбуждения в отношении должника исполнительного производства № 0775/16/02005-ИП и осуществления судебными приставами- исполнителями мер принудительного взыскания и совершения исполнительных действий [СКРЫТО] О.Г. узнал лишь 06 апреля 2018 года, когда ознакомился с материалами указанного исполнительного производства на приеме у судебного пристава-исполнителя Полецковой Г.Н. при получении от нее постановления о передаче арестованной квартиры на торги. Ни о возбуждении исполнительного производства, ни о каких-либо мерах и процессуальных действиях, принятых в рамках названного исполнительного производства, [СКРЫТО] О.Г. не знал, поскольку в адрес должника судебными приставами-исполнителями не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, не направлялись иные процессуальный документы, вынесенные по указанному исполнительному производству. Первым документом, который был направлен судебным приставом-исполнителем в адрес должника, было постановление о передаче арестованного имущества на торги.

[СКРЫТО] О.Г. полагает незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника [СКРЫТО] О.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением либо вручением его копии нарочно, поскольку о возбуждении указанного исполнительного производства до 06 апреля 2018 года [СКРЫТО] О.Г. не знал.

Считает, что являются незаконными и все последующие после возбуждения исполнительного производства исполнительные действия и меры принудительного исполнения, осуществленные судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству, поскольку должнику в нарушение пунктов 12 - 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не был установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник не предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Полецковой 07 марта 2018 года вынесено постановление № 02005/18/417805 о расчете задолженности по алиментам. С названным расчетом задолженности он не согласен, считает его ошибочным, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем неправильно определен период образования задолженности по алиментам, а также не учтен факт добровольного погашения должником алиментов до лишения его родительских прав в отношении сына Глеба в 2012 году.

Считает, что указанные в настоящем административном исковом заявлении нарушения закона со стороны судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан привели к множественному нарушение прав и законных интересов должника [СКРЫТО] О.Г., предусмотренные и охраняемые законом.

В уточненных административных исковых требованиях административный истец просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ, в чем производстве находилось и находится исполнительное производстве от 18 февраля 2015 года № 10775/15/02005-ИП в отношении должника [СКРЫТО] О.Г., выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника [СКРЫТО] О.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 февраля 2015 года регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, признать незаконным и отменить все исполнительные действия и меры принудительного исполнения, принятые судебными приставами-исполнителями Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, принятые после возбуждения исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство установить должнику новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснить последствия добровольного неисполнения требований исполнительного документа.

В части требований административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Г.Н. Полецковой о расчете задолженности по алиментам от 07 сентября 2017 года, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Г.Н. Полецковой о расчете задолженности по алиментам от 07 марта 2018 года, обязании судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство, произвести верный расчет задолженности по алиментам с учетом сумм, добровольно оплаченных [СКРЫТО] О.Г. в период времени с 2008 по 2012 годы, административный истец отказался. В этой части производство по делу прекращено.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управления федеральной службы судебных приставов России по РБ ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая на то, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что должнику не было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Информация об исполнительном производстве имеется в сети Интернет в банке данных исполнительных производств ФССП России и является общедоступной. Закон не содержит нормы императивного характера, обязывающего судебного пристава-исполнителя направлять регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).

Согласно ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 названной статьи лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях или о применении мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ от 18 февраля 2015 года, возбуждено исполнительное производство № 10775/15/02005- ИП в отношении [СКРЫТО] О.Г. на основании судебного приказа от 12 сентября 2008 по делу № 2-817/2008, выданного мировым судьей Судебного участка № 10 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан, о взыскании с [СКРЫТО] О.Г. в пользу [СКРЫТО] И.В. алиментов на содержание их несовершеннолетнего сына [СКРЫТО] Г.О., дата года рождения.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ 30 марта 2017 года составлен акт и вынесено постановление о наложении ареста на квартиру должника [СКРЫТО] О.Г., находящуюся по адресу: Республика Башкортостан, адрес, кадастровый номер объекта: №..., общей площадью 45,1 кв.м.

В отношении указанной квартиры произведена оценка рыночной стоимости с привлечением специалиста-оценщика, судебным приставом-исполнителем принята названная оценка, квартира передана в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию путем проведения публичных торгов.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Г.Н. Полецковой 07 марта 2018 года вынесено постановление № 92005/18/417805 о расчете задолженности по алиментам.

24 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Кирилловой Р.А. вынесено постановление № 02005/18/417805 о расчете задолженности по алиментам, где период для расчета задолженности взят с 18 февраля 2012 года. При этом указано, что сумма задолженности будет пересчитана после предоставления должником документов, подтверждающих оплату алиментов или получение справок с места работы.

Удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ Набиулллиной А.А., выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника [СКРЫТО] О.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства №10775/15/02005-ИП от 18 февраля 2015 года регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, суд обоснованно исходил из того, что доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и уклонения административного истца от получения заказной почтовой корреспонденции в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что Закон не содержит нормы императивного характера, обязывающего судебного пристава-исполнителя направлять регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением постановления о возбуждении исполнительного производства, противоречит вышеприведенным нормам, обязывающим вручение постановления должнику.

Представленная копия акта от 13 марта 2018 года об уничтожении документов, среди которых числится как уничтоженный реестр почтовых отправлений (простой и заказной) правомерно не принят судом первой инстанции в качестве доказательства исполнения требований, установленных частью 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку не подтверждает факт направления постановления в адрес должника [СКРЫТО] О.Г. и его вручения.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, оно не окончено, а потому документы о направлении постановления и уведомление о его вручении, при его наличии, не могли быть уничтожены.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство от 18 февраля 2015 года № 10775/15/02005-ИП в отношении должника [СКРЫТО] О.Г., установить должнику новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснить последствия добровольного неисполнения требований исполнительного документа и принудительного исполнения, суд первой инстанции верно указал, что административный истец ознакомился с материалами исполнительного производства 06 апреля 2018 года, соответственно он ознакомился и с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 февраля 2015 года в связи с чем оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Кирилловой Р.А., в чьем производстве находится исполнительное производство, установить должнику новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснить последствия неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок и принудительного исполнения не имеется.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен в пункте 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также абзаце 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Судом обоснованно отказано в удовлетворении требований административного истца в части отмены всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения, принятых судебными приставами-исполнителями Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан после возбуждения исполнительного производства, правильно указав, на то, что действия судебного пристава-исполнителя и постановления, принятые после возбуждения исполнительного производства соответствует требованиям закона и не нарушают права и законные интересы должника, а были совершены в целях исполнения требований исполнительного документа, поскольку действия судебного пристава-исполнителя не препятствуют ему исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней доводам не имеется.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.В. Портнова

Н.Н. Якупова