Дело № 33а-16908/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-16908/2018

27 августа 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Субхангулова А.Н., Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Л.А. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснение представителя [СКРЫТО] Л.А. – Шахтуриной М.Н., Кучерова Н.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Л.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района ... район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом садового некоммерческого товарищества «Озерки» (бывшее садовое кооперативное товарищество Сады Совхоза "Уфимский"), за ней закреплен садовый участок №..., площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №..., что подтверждается членской книжкой садовода.

В настоящее время возникла необходимость в оформлении земельного участка и регистрации права собственности, реализовать право истец не может.

После обращения в Администрацию MP ... район РБ с просьбой выделить земельный участок в собственность, административным истцом получен ответ №... от дата о том, что СНТ «Озерки» не оформляло в аренду земельный участок и территорию, на котором находится земельный участок, поэтому предоставить земельный участок не возможно.

Тот факт, что правление СНТ «Озерки» не провело межевание земельных участков и не оформило права на территорию СНТ, не может являться причиной отказа, так как СНТ «Озерки» образовалось еще в дата году, то есть до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», [СКРЫТО] Л.А. считает себя фактическим собственником садового земельного участка, на законных основаниях владеет и пользуется садовым участком по его назначению, обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению и своевременно оплачивает членские взносы.

Административный истец просил признать незаконным отказ Администрации MP ... район РБ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 671+/-18 кв.м., находящийся по адресу: адрес, адрес», адрес, обязать предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Кучеров Н.М.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года административное исковое требование [СКРЫТО] Л.А. оставлено без удовлетворения.

На решение суда административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе приводятся доводы аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле в заседании судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

bСогласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, а также деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам регулируется Федеральным законом от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Федеральным законом от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Материалами дела установлено, что Кучеров Н.М. с дата является членом СТ «Сады совхоза Уфимский», согласно членской книжки. С связи переименованием СТ «Сады совхоза Уфимский» на СНТ «Озерки» Кучерову Н.М. дата произведена замена садовой книжки.

дата Кучеров Н.М. обратился к председателю СНТ «Озерки» с заявлением, где просил переоформить земельный участок №... по адрес на территории СНТ «Озерки» на имя [СКРЫТО] Л.А. и вывести из состава СНТ.

дата [СКРЫТО] Л.А. обратилась с заявлением в СНТ «Озерки» о принятии в члены СНТ «Озерки», как владельца участка №... на основании решения общего собрания.

дата [СКРЫТО] Л.А. обратилась с заявлением к председателю СНТ «Озерки» о разделе земельного участка №..., площадью 10 соток на 5 соток, и оформить по соглашению сторон на нее и на Алексееву И.Н. (родная дочь Кучерова Н.М.), и участок №... закрепить за [СКРЫТО] Л.А.

В заявлении от дата Алексеева И.Н. просит принять в члены СНТ «Озерки» участка №..., на основании протокола общего собрания №... от 21 мая (л.д. 128).

дата по обращению [СКРЫТО] Л.А. Постановлением №... от дата утверждена схема расположения земельного участка №... с условным кадастровым номером №... (л.д. 12-13).

дата указанному земельному участку присвоен кадастровый №..., уточнена площадь 671+/-18 кв.м. (л.д. 10-11).

Согласно заключению, выданному председателем СНТ «Озерки» от дата [СКРЫТО] Л.А. является садоводом и за ней закреплен земельный участок №... по адрес, предоставленный до дата (л.д. 21).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что данных, свидетельствующих о том, что оспариваемый ответ создает препятствие к осуществлению административным истцом прав и свобод либо нарушены права и свободы административного истца, не представлено; раздел земельного участка №... на участки №... и №..., был произведен только на основании заявления, решений общего собрания о приеме [СКРЫТО] Л.А. и Алексеевой И.Н. в члены СНТ «Озерки» суду не предоставлено

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от дата "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Действующее до дата и после с дата законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

При этом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях, в подтверждение чего он должен представить протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о распределении ему соответствующего земельного участка.

Согласно пунктом 2 части 1 статьи 21 указанного Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в пользовании садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, могло быть реализовано при соблюдении обязательного условия о членстве приобретателя в СНТ «Озерки».

В данном случае [СКРЫТО] Л.А. не является членом СНТ «Озерки», поскольку о приеме в члены СНТ решением общего собрания не принималась, опровергающих данный факт материалы дела не содержат.

Оставляя административное исковое требование [СКРЫТО] Л.А. без удовлетворения, суд исходил из того, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт приема [СКРЫТО] Л.А. в члены СНТ «Озерки».

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.

Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

судьи А.Н. Субхангулов

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Вахитова Д.М.