Дело № 33а-1683/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-1683/2017

г. Уфа 25 января 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Сафаровой Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] К.А. к призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании решения от 17 мая 2016 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным

по апелляционной жалобе представителя Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам Ишниязовой Г.З. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] К.А. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование административного искового заявления указал, что состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Республики Башкортостан в г.Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам, подлежит призыву в армию в призыв с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

дата истцом в призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако 17 мая 2016 года ему в этом призывной комиссией было отказано на основании п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в связи с тем, что характеризующие административного истца документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. С данным решением [СКРЫТО] К.А. категорически не согласен, в связи с чем, в суд подано данное административное исковое заявление.

Просит признать решение призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2016 года административное исковое заявление [СКРЫТО] К.А. удовлетворено: признано незаконным решение призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года в отношении гражданина, подлежащего призыву, Афзалутдтинова К.А., дата года рождения, об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; на призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан возложена обязанность на очередном заседании призывной комиссии принять решение в отношении гражданина, подлежащего призыву, Афзалутдтинова К.А., дата года рождения, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В апелляционной жалобе представитель Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам по доверенности Ишниязова Г.З. просит отменить решение суда, полагает его незаконным, необоснованным. Считает, что суд первой инстанции неверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и эти обстоятельства дела, на которых основаны выводы суда, не подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Афзалутдиной К.А. подал возражения на апелляционную жалобу и просил оставить решение суда без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 г. N 1470-О).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

Так, в соответствии с положениями статьи 11 настоящего Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (пункт 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2).

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 12 настоящего Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что [СКРЫТО] К.А., дата года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан в г.Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам, подлежит призыву на военную службу в период осеннего призыва с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Решением призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года [СКРЫТО] К.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 08 октября 2016 года.

[СКРЫТО] К.А. 28 марта 2016 года в установленный законом срок (до 1 апреля 2016 года) обратился в призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению им была приложена автобиография и характеристика с места учебы ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, копия заявления на имя директора данного учебного заведения об освобождении истца от военного обучения, военных сборов в связи с религиозными убеждениями.

Решением призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года в отношении гражданина, подлежащего призыву, [СКРЫТО] К.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В данном случае, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, призывник [СКРЫТО] К.А., исповедующий вероучение Свидетелей Иеговы, в обоснование заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и того, что несение военной службы противоречит его убеждениям, сослался на свои твердые, искренние и многолетние убеждения, основанные на библейских принципах, приведенных в заявлении.

В суде первой инстанции административный истец, оспаривая решение призывной комиссии, привел те же самые доводы, и эти доводы истца подтверждены свидетельскими показаниями его единоверцев.

Согласно представленной изначально в призывную комиссию характеристике, выданной директором ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, [СКРЫТО] К.А. по своим религиозным убеждениям не приемлет военную службу, готов к альтернативной службе. В техникуме он отказался от обучения начальной военной подготовке на уроках БЖД и от военных сборов.

Согласно представленной в призывную комиссию автобиографии от 28 марта 2016 года, [СКРЫТО] К.А. было также указано, что его мама, бабушка, тетя относятся к религиозной организации Свидетели Иеговы, собрания которой посещались им и его родственниками с младенчества, посещать встречи его не принуждали, повзрослев, он убедился в достоверности учений и до сих пор полностью в них убежден.

В соответствии с табелем успеваемости за 2011-2012 годы на ученика 9 класса Афзалутднова К.А., последний не аттестован по предмету «начальная военная подготовка».

В соответствии со справкой от 30 августа 2016 года, выданной директором ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, [СКРЫТО] К.А. не аттестован по дисциплине «безопасность жизнедеятельности» в связи с тем, что обучаясь на 3 курсе, отказался от начальной военной подготовки на уроках БЖД и от военных сборов по религиозным убеждениям, о чем им подавалось письменное заявление на имя директора колледжа об освобождении от начальной военной подготовки, в котором [СКРЫТО] К.А. просил заменить его на обучение, не связанное с военной подготовкой, так как по своим религиозным убеждениям он не может брать в руки оружие, учиться воевать. В результате неаттестации по данной дисциплине будет ставиться вопрос об отчислении его из колледжа в связи с невыполнением учебного плана по специальности.

Согласно письму директора МАОУ СОШ № 17 г. Белебей от 05 сентября 2016 года, срок обучения [СКРЫТО] К.А. в данной средней общеобразовательной школе с 26 августа 2009 года по 17 июня 2013 года- с 6 по 9 класс. Курс начальной военной подготовки им не изучался, так как такого предмета нет в Учебном плане школы. За время обучения в школе курс ОБЖ по Учебным планам изучался им только в 8 классе (2011-2012 учебный год) в размере 1 часа в неделю. Рабочих программ, разработанных в соответствии с ФГОС ООО, за данный период нет. Программой курса ОБЖ за 8 класс не предусмотрена сборка и разборка автомата, строевой подготовки, во внеклассных мероприятиях патриотической направленности он отказывался участвовать по убеждениям.

Из представленных суду фотографий следует, что административным истцом посещались и посещаются собрания, конгрессы религиозной организации Свидетели Иеговы.

Из выданной ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж характеристики от 23 сентября 2016 года следует, что [СКРЫТО] К.А. имеет принципиальную позицию в отношении своих религиозных убеждений, проявляющуюся в неприемлемости несения военной службы. В колледже отказался от начальной военной подготовки на уроках БЖД и от военных сборов, не аттестован по предмету БЖД, готов к альтернативной гражданской службе.

Из ответа на запрос отдела военного комиссариата, данный 12 сентября 2016 года Управленческим центром свидетелей Иеговы в России, следует, что [СКРЫТО] К.А. посещал богослужения Свидетелей Иеговы, обряд крещения не прошел (л.д. 139).

Давая оценку указанным обстоятельствам, приняв во внимание показания свидетелей, руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] К.А. обладает конкретными и непротиворечивыми, ясными и осознанными религиозными убеждениями, которые препятствуют ему несению военной службы, связанной с ведением военного дела с применением либо возможностью применения оружия, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования административного истца о признании решения призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда соответствует требованиям закона и подтверждается материалами дела, поскольку из анализа представленных документов, объяснений административного истца и показаний свидетелей в совокупности объективно следует, что призывник имеет прочные и устойчивые убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречит несение военной службы.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что [СКРЫТО] К.А. не убедил членов призывной комиссии в своих религиозных убеждениях не может быть признан обоснованным, так как противоречит доказательствам по административному делу.

Иных оснований к отказу [СКРЫТО] К.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" также не было установлено.

Разрешая заявление административного истца, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии противоречит законодательству Российской Федерации - ст. 59 Конституции РФ, ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Судом правильно применены нормы материального права и учтены разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года N 447-О и Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 года N 16-П.

Вместе с тем, приняв решение о возложении на призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на очередном заседании призывной комиссии принять решение в отношении Афзалутдтинова К.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд, по существу, предрешил действия государственного органа.

Последствия вынесенного судом решения о признании решения призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года незаконным заключаются в том, что недействительное решение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2016 года отменить в части возложения на призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанности на очередном заседании призывной комиссии принять решение в отношении гражданина, подлежащего призыву, Афзалутдтинова К.А., дата года рождения, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать призывную комиссию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Афзалутдтинова К.А. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке и сроки, установленные ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В остальной части решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Харисов М.Ф.