Дело № 33а-16665/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-16665/2016

город Уфа 22 августа 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алексеенко О.В.,

судей: Идрисовой А.В., Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Р.Р.В.,

с участием прокурора З.Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика А.А.Н. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан к [СКРЫТО] А.Н. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., заключение прокурора З.Л.И., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к А.А.Н. об установлении административного надзора.

В обоснование требования указано, что на основании ч.2 ст.3 ФЗ №64 от 06.04.20112года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.173.1 УИК РФ, ст.314.1 УК РФ, в связи с наличием опасного рецидива просит установить в отношении осужденного А.А.Н. административный надзор на срок 8 лет. Установив при этом следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, в определенное время суток; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязаться являться от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ удовлетворено. В отношении А.А.Н. установлен административный надзор на срок восемь лет со следующими ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00часов до 06-0часов; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания поднадзорного без согласия органа, осуществляющего административный надзор; запрещение посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В апелляционной жалобе административный ответчик А.А.Н. просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

На заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представлено. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статей 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшим необходимым решение суда отменить, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

В соответствии со ст. 132 КАС РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

Согласно ст. 134 КАС РФ подготовка административного дела к судебному разбирательству проводится в срок, который определяется с учетом обстоятельств, относящихся к конкретному административному делу, и процессуальных действий, которые надлежит совершить.

Между тем, из материалов дела следует, что административное исковое заявление поступило в суд дата, принято к производству дата, о чем вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству и о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указано, что стороны вызываются для участия в подготовке дела к судебному разбирательству дата в 14.20 час.

Статьей 139 КАС РФ предусмотрено, что суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

дата судьей было вынесено определение о назначении судебного заседания по названному делу на дата в 14-25 часов.

Из протокола судебного заседания от дата следует, что в судебное заседание административный ответчик А.А.Н. в судебное заседание не явился, судебное заседание было проведено в его отсутствие.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания на дата в 14-25 часов.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе доводам, изложенным административным ответчиком в апелляционной жалобе принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и принять решение по заявленным требованиям с соблюдением положений ст. ст. 178, 227 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, направить административное дело по заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес к А.А.Н. об установлении административного надзора на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий: О.В. Алексеенко

судьи: А.В. Идрисова

Л.Х. Пономарева

справка: судья Тимербаев Р.А.