Дело № 33а-14871/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14871/2018

27 июля 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Булгаковой З.И.

Гильмановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по частной жалобе Правительства Республики Башкортостан на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2018 года, которым постановлено:

заявление административного истца ООО «ИнвестСтройМелеуз» о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Республики Башкортостан в пользу ООО «ИнвестСтройМелеуз» расходы на оплату оценки рыночной стоимости земельных участков в размере 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб., расходы на оплату услуг по изготовлению копий отчета в размере 1 818 (одной тысячи восьмисот восемнадцати) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказать.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И., судебная коллегия

установила:

ООО «ИнвестСтройМелеуз» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является арендатором земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район и установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на дата в размере: с кадастровым номером №... – 4846703,13 руб., с кадастровым номером №... – 7313350,92 руб., с кадастровым номером №... – 3582453,36 руб., с кадастровым номером №... – 4158911,67 руб., с кадастровым номером №... – 5433057,72 руб. Согласно отчету ООО «Центр-Консалтинг» от дата №... рыночная стоимость спорных земельных участков на эту дату составляет с кадастровым номером №... – 1280000 руб., с кадастровым номером №... – 1930000 руб., с кадастровым номером №... – 940000 руб., с кадастровым номером №... – 1100000 руб., с кадастровым номером №... – 1430000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков завышена, что нарушает его права, так как ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей. Просит установить кадастровую стоимость приведенных выше земельных участков по состоянию на дата равной его рыночной стоимости.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2017 года по административному делу по административному иску ООО «ИнвестСтройМелеуз» об установлении кадастровой стоимости у земельных участков в размере рыночной была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «РегионЗемОценка». Расходы по проведению экспертизы в сумме 30 000 рублей были возложены на административного истца и оплачены им.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года постановлено:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройМелеуз» к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить по состоянию на дата кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1371300 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 2069200 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1028080 рублей;

с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1176700 рублей;

с кадастровым номером 02:68:010303:58 общей площадью 2196 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, г. Мелеуз, ул. Магистральная, д.23, равной рыночной стоимости в размере 1537200 рублей.

ООО «ИнвестСтройМелеуз» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Правительства Республики Башкортостан судебных расходов: на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков в размере 65 000 рублей, на изготовление копий договоров в размере 2 000 рублей, на проведение судебной экспертизы в размере 30 000 рублей, на уплату государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе [СКРЫТО] Республики Башкортостан просит определение отменить, указывая в обоснование доводов жалобы, что судом не приняты во внимание положения пунктов 18, 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрение дела», что указанные расходы не подлежат распределению, ввиду отсутствия материально-правового спора и нарушений со стороны Правительства Республики Башкортостан. Также считает, что указанные расходы подлежат взысканию с административного истца, ввиду возникновения указанных расходов по оплате судебной экспертизы по рассматриваемому делу в связи с непринятием судом представленного истцом отчета независимого оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости.

В порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения протокола в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении определения без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 14 ст. 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственному судебно-экспертному учреждению, а также эксперту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с проведением экспертизы.

В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с учетом того, что главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в той мере, в какой этими положениями при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

Норма ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет стороне, в пользу которой состоялось решение суда, безусловное право на возмещение судебных расходов другой стороной, независимо от ее процессуального поведения и размера исковых требований. Таким образом, процессуальное поведение оппонента и размер исковых требований могут влиять на величину взыскиваемых судебных расходов, но не на саму возможность их взыскания.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов.

Из материалов дела следует, что ООО «ИнвестСтройМелеуз» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости находящихся у общества в аренде земельных участков с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2017 года административное исковое заявление ООО «ИнвестСтройМелеуз» к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворено, по состоянию на дата установлена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1371300 рублей; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 2069200 рублей; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1028080 рублей; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1176700 рублей; с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере 1537200 рублей.

Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов г. Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район и установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на дата в размере: с кадастровым номером №... – 4846703,13 руб., с кадастровым номером №... – 7313350,92 руб., с кадастровым номером №... – 3582453,36 руб., с кадастровым номером №... – 4158911,67 руб., с кадастровым номером №... – 5433057,72 руб.

Согласно отчету ООО «Центр-Консалтинг» от дата №... рыночная стоимость спорных земельных участков на эту дату составляет с кадастровым номером №... – 1280000 руб., с кадастровым номером №... – 1930000 руб., с кадастровым номером №... – 940000 руб., с кадастровым номером №... – 1100000 руб., с кадастровым номером №... – 1430000 руб.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2017 года по административному делу по административному иску ООО «ИнвестСтройМелеуз» об установлении кадастровой стоимости у земельных участков в размере рыночной была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «РегионЗемОценка». Расходы по проведению экспертизы в сумме 30 000 рублей были возложены на административного истца и оплачены им.

Размер рыночной стоимости земельных участков судом установлен на основании заключения эксперта ООО «РегионЗемОценка» от дата №....

Суд, разрешая заявление, пришел к выводу, что установленная кадастровая стоимость земельных участков более чем от 3,2 до 3,5 раза превышает рыночную стоимость, экспертом, что существенно нарушает права истца, поскольку размер арендных платежей исчисляется из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, обращение в суд с указанным административным иском, а в последующем назначение судебной экспертизы были необходимыми мерами, направленными на восстановление нарушенного права заявителя.

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков пересмотрена, право на пересмотр кадастровой стоимости и утверждение рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости заявителем реализовано.

При этом, административный истец при рассмотрении дела понес судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ООО «ИнвестСтройМелеуз» оплатило государственную пошлину в размере 10 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №... от дата.

При подаче административного искового заявления представлены отчеты ООО «Центр-Консалтинг» по определению рыночной стоимости земельных участков, расходы стоимости услуг оценки составили 130 000 рублей, расходы по изготовлению копий отчетов по оценке – 4 000 рублей.

Стоимость проведения судебной экспертизы составила 30 000 рублей, указанная сумма также оплачена административным истцом, что подтверждается платежным поручением от дата №....

Указанные расходы, понесенные административным истцом при рассмотрении дела, документально подтверждены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах 2 и 3 пункта 31 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Поскольку в данном случае оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков определена в результате государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов г. Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, проведенной по состоянию на дата, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., соответственно взыскание расходов по проведению судебной экспертизы в пользу ООО «ИнвестСтройМелеуз» правомерно определено с Правительства Республики Башкортостан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы частной жалобы Правительства Республики Башкортостан со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П о признании не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены определения суда.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 316 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья Михляева Г.А.