Дело № 33а-14244/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-14244/2019

г. Уфа 22 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Куловой Г.Р.,

при секретаре ИЗР

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СИЮ к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Отделу судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике М.М. Джамбуловне, начальнику отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Х.Э. Рузилевне о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе СИЮ на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ГМИ, считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

СИЮ обратился в суд с вышеназванным административным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в лице Отдела судебных приставов по адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным удержания с его лицевого счета, произведенного дата в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата на сумму 438 руб. 20 коп., возложении обязанности возвратить удержанную сумму в размере 438 руб. 20 коп., компенсации морального вреда в размере 250 000 руб. В обоснование указано, что с лицевого счета административного истца, который открыт в ПАО «Сбербанк России», неоднократно списываются денежные средства с пособий по безработице в размере 50% от начислений. Между тем на доходы в виде пособия по безработице не может быть обращено взыскание.

В ходе судебного разбирательства требования были уточнены: административный истец просил признать незаконным удержание из доходов, на которые не может быть обращено взыскание (субсидии на оплату жилищно- коммунальных услуг, пособие по безработице, денежные средства, полученные в дар): по исполнительному производству №...-ИП (№...) от дата в размере 878 руб. 04 коп., №...-ИП (№...) в размере 379 руб. 58 коп., списанные дата, №...-ИП (№...), списанные в размере 60 руб. 26 коп. дата, №...-ИП (№...) в размере 438 руб. 20 коп., списанные дата, №...-ИП (№...) в размере 333 руб. 87 коп., списанные дата, №...-ИП (№...) в размере 354 руб. 06 коп., списанные дата, №...-ИП (№...) в размере 500 руб., №...-ДСП-ИП от дата в размере 1 902 руб. 36 коп., №...-ИП от дата в размере 503 руб. 23 коп., и возложить обязанность возвратить денежные средства.

В ходе судебного разбирательства в качестве административных соответчиков привлечены Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП России по Республике Башкортостан), Федеральная служба судебных приставов России (далее – ФССП России), судебный пристав-исполнитель Мартяшева М.Д., начальник отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по Республике Х.Э. Э.Р., в качестве заинтересованных лиц - ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау, ОГИБДД ОМВД России по Куюргазинскому району, Государственное учреждение Центр занятости населения г. Кумертау.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления СИЮ отказано.

В апелляционной жалобе СИЮ ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не представили, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по Республике Башкортостан находятся исполнительные производства в отношении должника СИЮ №...-ИП от дата о взыскании в пользу ОГИБДД ОМВД России по Куюргазинскому району штрафа в размере 30 000 руб., №...-ИП от дата о взыскании в пользу ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау штрафа в размере 800 руб., №...-ДСП-ИП от дата о взыскании в пользу ГУ Центр занятости населения г. Кумертау субсидии в размере 58 503 руб., №...-ИП от дата о взыскании в пользу ОГИБДД ОМВД России по Куюргазинскому району штрафа в размере 500 руб., №...-ИП от дата о взыскании в пользу ОГИБДД ОМВД России по Куюргазинскому району штрафа в размере 800 руб.

Согласно выписке из лицевого счета №..., открытого на имя СИЮ, в рамках указанных исполнительных производств с лицевого счета административного истца произведены обжалуемые удержания.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что пособие по безработице и субсидия на оплату жилищно- коммунальных услуг законодательством не отнесены к виду обеспечения по обязательному социальному страхованию, запрета на обращение взыскания на денежные средства, полученные должником в дар, законодательство об исполнительном производстве также не содержит, поэтому на указанные доходы должника может быть обращено взыскание по исполнительному документу. Судебная коллегия оснований не согласиться с таким выводом суда не усматривает; он основан на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении закона, соответствует установленным по делу обстоятельствам и содержанию исследованных судом и получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ доказательств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно подп. 14 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов, в том числе суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

Согласно п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные ст. 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (п. 9 ч. 1 ст. 101 названного Закона).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что пособие по безработице, субсидия на оплату жилищно- коммунальных услуг законодательством не отнесены к виду обеспечения по обязательному социальному страхованию, поэтому на них, вопреки аргументам апелляционной жалобы, может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Суд первой инстанции правильно указал, что обращение взыскания на указанный вид доходов должника должно производиться с учетом общих положений главы 11 Закона об исполнительном производстве, и предусмотренные статьей 99 данного Федерального закона ограничения удержаний из заработной платы и иных доходов должника до 50 процентов распространяют свое действие на все виды доходов должника, в том числе и на пособие по безработице. Поэтому установление удержаний в размере 50% закону не противоречит.

В то же время судебная коллегия отмечает, что административный истец не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера удержаний из указанного дохода ввиду тяжелого материального положения, представив об этом соответствующие доказательства.

Довод в апелляционной жалобе о том, что председательствующий по делу судья подлежал отводу, неправомерен в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных статьями 31 и 32 КАС РФ, а также данных о личной прямой или косвенной заинтересованности судьи в исходе дела. Совершение судьей в пределах предоставленных ему Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации полномочий процессуальных действий не могут служить основанием для удовлетворения отвода.

С учетом того, что судом при рассмотрении дела требования СИЮ были рассмотрены по существу и в административном иске отказано в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу, что в таком случае суждение суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд не повлияло на результат рассмотрения спора, в связи с чем доводы апелляционной жалобы СИЮ о неправильном определении судом начала течения срока обращения в суд отмену судебного акта не влекут.

Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу СИЮ – без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

Г.Р. Кулова

Справка: судья ФИО