Дело № 33а-14142/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2018 г. по делу № 33а-14142/2018

Судья: Ибрагимова И.Р.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Н.Н.

судей Портновой Л.В., Коргун Н.В.

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, которым постановлено:

административный иск администрации сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и начальнику отдела - старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г. оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора и освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого постановлению от 17 апреля 2018 года по исполнительному производство №...-ИП от дата в отношении должника администрации сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н., судебная коллегия

установила:

администрация сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан Идрисов И.Г., действующий по доверенности от 09 января 2018 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и начальнику отдела - старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан Биганяковой Э.Г. оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора и освобождении от взыскания исполнительного сбора.

В обоснование иска указано, что администрация сельского поселения Бикбауский сельсовет 17 апреля 2018 года получила постановление от старшего судебного пристава Биганяковой Э.Г. постановление о взыскании исполнительного сбора, возбужденного на основании решения Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2014 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации; на администрацию сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан возложена обязанность принять меры к государственной регистрации прав на лесной фонд, не относящийся к государственному лесному фонду, находящийся на территории сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ.

Полагает, что постановление от 17 апреля 2018 года о взыскании исполнительного сбора подлежит отмене в связи с тем, что имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда. Указывает, что администрация сельского поселения Бикбауский сельсовет является бюджетной организацией. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и поэтому решение суда невозможно исполнить. С момента вступления решения суда с 07 октября 2014 года администрация сельского поселения Бикбауский сельсовет не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. В феврале 2017 года должником были истребованы дополнительные денежные средства и для изготовления документов, необходимых для постановки лесного фонда на учет, был заключен договор с МУП «Меридиан», что подтверждается договором от дата №... на выполнение кадастровых работ. Администрация считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты. В настоящее время лесной фонд, не относящийся к государственному лесному фонду, находящийся на территории сельского поселения Бикбауский сельсовет, оформлен в собственность сельского поселения на основании Постановления администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от дата №....

Просит отменить постановление старшего судебного пристава от 17 апреля 2018 гола и освободить от взыскания исполнительного сбора.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что отсутствие средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Объективные причины, препятствующие исполнению решения суда, отсутствуют.

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и наличием активных действий должника, направленных на исполнение исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2014 года исковое заявление прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворено, на администрацию сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан возложена обязанность принять меры к государственной регистрации прав на лесной фонд, не относящийся к государственному лесному фонду, находящийся на территории сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

На основании указанного судебного решения выдано исполнительный лист серии ВС №... от 08 октября 2014 года и постановлением судебного пристава-исполнителя Зианчуринского ОСП [СКРЫТО] по Республики Башкортостан от 10 ноября 2014 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации СП Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

Определением Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2015 года исполнение решения суда от 29 января 2014 года было отсрочено до 30 июня 2016 года.

Должнику старшим судебным приставом Зианчуринского РОСП выставлено требование в 5-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда от 29 августа 2014 года. Требование получено должником 25 января 2018 года.

Из уведомления Управления Росреестра по Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 следует, что государственная регистрация лесного фонда, не относящегося государственному лесному фонду, находящегося на территории СП Бикбауский сельсовет, приостановлена до 16 февраля 2018 года.

Постановлением администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от 18 октября 2017 года № 934 администрация сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район передано в постоянное пользование земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование - лесная, не относящиеся к государственному лесному фонду, находящиеся на территории сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

В п. 2 постановления указано, что право постоянного пользования земельным участком подлежит регистрации в отделе Управления Росреестра Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из договора №... от дата на выполнение кадастровых работ, заключенного между МУП «Меридиан» (исполнитель) администрацией СП Бикбауский сельсовет муниципального района адрес (заказчик), следует, что исполнитель принял на себя выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков, расположенных по адресу: адрес, Бикбаускн сельсовет д. Верхняя Бикберда, д. Карадыган, адрес, д. Трушино стоимость работ составляет 45 375, 69 рублей. Составление сметы выполнение кадастровых работ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости 21 марта 2018 года следует, что земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования лесная, не относящиеся к государственному лесному фонду, находящиеся в территории сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципалы района Зианчуринский район Республики Башкортостан, зарегистрированы на праве собственности за должником.

17 апреля 2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом Зианчуринского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Республики Башкортостан Биганяковой Э.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации сельского поселения Бикбауский сельсовет в размере 50 000 рублей.

Разрешая иск, суд первой инстанции, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, принимая во внимание, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение хлебного акта, пришел к выводу о снижении исполнительского сбора на одну четверть.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с законом.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом первой инстанции были учтены доводы, изложенные должником в апелляционной жалобе, что привело, с учетом разъяснений приведенного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, к уменьшению размера исполнительского сбора на одну четверть.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.Н.Якупова

Судьи: Л.В.Портнова

Н.В.Коргун