Дело № 33а-13070/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дело №33а-13070/2018

04 июля 2018 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.

судей Портновой Л.В.

Якуповой Н.Н.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Арутюнянц К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А. В. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения ИК - 21 УФСИН России по Республике Башкортостан Драволина П.В. об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] А. В., дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, освобождаемого из мест лишения свободы - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении [СКРЫТО] А. В., дата года рождения сроком на 8 лет, со следующими ограничениями:

1.Обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации;

2.Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 час. до 07.00 час;

3.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений на период установления административного надзора;

4.Запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы территории Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки [СКРЫТО] А. В. на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник ФКУ ИК - 21 УФСИН России по Республике Башкортостан Драволин П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] А.В., освобождаемого из мест лишения свободы, сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 07.00 часов, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений, запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы населенного пункта, являющимся местом жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его трудовой деятельностью, ссылаясь на то, что [СКРЫТО] А.В. осужден дата ... по ч№... УК к 3 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением ... от 19.05.2016 г. приговор изменен, окончательное наказание назначено в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобождается по отбытию срока наказания 13.06.2018 г. Согласно заявлению осужденного после освобождения будет проживать по адресу: адрес.

29.04.2015 г. решением административной комиссии исправительного учреждения поставлен на профилактический учет как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. В связи с тем, что [СКРЫТО] А.В. освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, имеются основания для установления административного надзора.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, необоснованное и несоответствующее обстоятельствам дела, постановленное с нарушением норм процессуального права.

В обоснование доводов жалобы [СКРЫТО] А.В. указал, что дело было рассмотрено без участия представителя исправительного учреждения и без его участия, вопреки его ходатайству, направленному в суд. Также считает административное исковое заявление необоснованным, ввиду нарушения его прав, считая, что не может быть осужден за одно и то же преступление дважды, в связи с чем, иск подлежит оставлению без рассмотрения и без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

При подаче апелляционной жалобы [СКРЫТО] А.В. было подано ходатайство о рассмотрении дела с его непосредственным участием.

На момент поступления дела в суд апелляционной инстанции, [СКРЫТО] А.В. освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН по РБ, выбыл по адресу: адрес.

Направленная [СКРЫТО] А.В. по указанному адресу выбытия, телеграмма, не вручена, согласно телеграфному уведомлению, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Судебная коллегия считает, что для извещения [СКРЫТО] А.В. были приняты все меры, данных об ином месте нахождения [СКРЫТО] А.В. не представлено,), на момент подачи апелляционной жалобы и направления дела в суд апелляционной инстанции, [СКРЫТО] А.В., находясь по месту отбывания наказания – в ФКУ ИК-21 УФСИН по РБ, был надлежаще извещен о проведении судебного заседания 04 июля 2018 года в 11 часов10 минут, о чем имеется расписка в материалах дела (л.д. 50).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав заключение прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи с нарушением норм материального права, неправильным установлением [СКРЫТО] А.В. срока административного надзора, а также установленное судом ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации, дополнив указанное ограничение в соответствии с п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч.7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Из разъяснений, указанных в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции установил, что приговором ... от 19 февраля 2016 года, с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением ... от 19 мая 2016 года, [СКРЫТО] А.В. осужден по ч№... УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Суд первой инстанции указал, что [СКРЫТО] А.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. №... УК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ совершенное [СКРЫТО] А.В. преступление относится к категории тяжких преступлений.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении [СКРЫТО] А.В. административного надзора, суд, принял во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение, предусмотренного ст. 282 УК РФ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, пришел к выводу об установлении в отношении [СКРЫТО] А.В. административного надзора сроком на 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости установления административного надзора [СКРЫТО] А.В.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права при установлении [СКРЫТО] А.В. срока административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором ... от 19 февраля 2016 года, [СКРЫТО] А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 №... УК РФ, ч№... УК РФ и ему назначено наказание: по ч№... УК РФ в виде 2 (двух) лет лишения свободы; по №... УК РФ в виде 3 (трех) лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, [СКРЫТО] А.В. назначено наказание в виде 3 (трех) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.

В соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору ... от дата, по приговору Стерлитамакского городского ... от дата, на основании ч.1 ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по предыдущим приговорам суда и окончательно назначено наказание в виде 3 (трех) лет 4 (четырех) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ... от 19 мая 2016 года приговор ... от 19 февраля 2016 года, в отношении [СКРЫТО] А.В. изменен, исключен из осуждения [СКРЫТО] А.В. по ч. №... УК РФ квалифицирующий признак «...»; наказание, назначенное [СКРЫТО] А.В. по ч. №... УК РФ снижено до 4 месяцев лишения свободы; в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено [СКРЫТО] А.В. наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы. На основании ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговорам от 23 сентября 2013 года и 8 ноября 2013 года, окончательно [СКРЫТО] А.В. назначено 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части тот же приговор в отношении [СКРЫТО] А.В. оставлен без изменения.

В соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ, умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, превышает три года лишения свободы, относятся к категории преступления средней тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части установления срока административного надзора [СКРЫТО] А.В. с 8 лет до 3 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судебная коллегия полагает, что в резолютивной части решения в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ необходимо указать, что административный надзор [СКРЫТО] А.В. устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об изменении установленного судом первой инстанции [СКРЫТО] А.В. ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, на ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] А.В. о том, что дело было рассмотрено без участия представителя исправительного учреждения и без его участия, вопреки его ходатайству, направленному в суд, опровергаются материалами дела, согласно которому [СКРЫТО] А.В. о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен, указанное им в апелляционной жалобе ходатайство о рассмотрении дела с его участием, в материалах не имеется; представителем административного истца в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия истца.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] А.В. о необоснованности административного искового заявления ввиду невозможности его осуждения за одно и то же преступление дважды, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании права.

В связи с изложенным, обстоятельства, устраняющие основания для установления [СКРЫТО] А.В. административного надзора в ходе рассмотрения дела, не возникли.

При этом судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем, в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года изменить, изложив в следующей редакции:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения ИК - 21 УФСИН России по Республике Башкортостан Драволина П.В. об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] А. В., дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, освобождаемого из мест лишения свободы - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении [СКРЫТО] А. В., дата года рождения сроком на 3 года, со следующими ограничениями:

1.Обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2.Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 час. до 07.00 час;

3.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений на период установления административного надзора;

4.Запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы территории Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки [СКРЫТО] А. В. на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Портнова Л.В.

Якупова Н.Н.

Справка: судья Фархутдинова А.Г.