Дело № 33а-13018/2018, апелляция

Судья Зубаирова С.С. дело ...а-13018/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

в составе председательствующего Осетровой З.Х.,

судей: Портновой Л.В.,

Якуповой Н.Н., при секретаре Тарасовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Г. на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требованиях [СКРЫТО] И.Г. к Демскому РО СП ... УФССП по РБ, старшему судебному приставу Демского РО СП ... УФССП по РБ Дистанов В.Г., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.Г. обратился в суд с административным иском к Демскому РО СП ... УФССП по РБ, старшему судебному приставу Демского РО СП ... УФССП по РБ Дистанов В.Г., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РБ об отмене постановления от ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Хасанов Р.А.

Требования мотивированы тем, что ... судьей Демского районного суда ... РБ по делу ... в пользу ПАО Сбербанк России в лице Челябинского отделения ... вынесено решение о взыскании с [СКРЫТО] И.Г. и [СКРЫТО] З.Р. задолженности по кредитному договору ... от .... ... судьей Демского районного суда ... РБ вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда об обращении взыскания на предмет залога (ипотека) на один год: на квартиру, площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ... принадлежащую [СКРЫТО] И.Г. и [СКРЫТО] З.Р. на праве собственности. В Дёмском РО СП ... УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. В ходе исполнения исполнительного производства, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Демского РО СП ... УФССП по РБ Хасанов Р.А. вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ..., в соответствии с которым, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств: грузовые автомобили самосвалы ... г/н ...; прицепы к легковым автомобилям ... г/н ...; легковые автомобили ... г/н ...; легковые автомобили ... г.в., г/н .... Судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Федерального закона от ... №29-ФЗ «Об исполнительном производстве», допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. По состоянию на ... сумма задолженности [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р., составляла около ..., тогда как начальная продажная стоимость квартиры, находящейся в залоге, составляла ... раз превышает объем требований взыскателя и уже является несоразмерным. Вынесенное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, стоимостью в совокупности ..., ещё более увеличивает несоразмерность требований. А также препятствует должнику самостоятельно реализовать вышеуказанные транспортные средства для дальнейшего погашения задолженности, с целью исполнения решения суда. [СКРЫТО] И.Г. вышеуказанные транспортные средства не прячет, сведения о них он самостоятельно предоставил в службу судебных приставов. Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ..., не соответствует задачам исполнительного производства, которое возбуждено ... (с опозданием почти на ...). А также противоречит принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи4 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данное постановление носит формальный характер, и не соответствует требованиям закона.

Административный истец просил отменить постановление от ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Хасанов Р.А.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Г. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что сумма задолженности на момент возбуждения исполнительного производства составляла ..., что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу. Судебным приставом не были приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Демского районного суда ... РБ от ... по гражданскому делу ... по иску ПАО «Сбербанк России» к [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, постановлено: иск ПАО «Сбербанк России» к [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, удовлетворить частично. Взыскать солидарно с [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Челябинского отделения ... задолженность по кредитному договору ... от ..., по состоянию на ... в размере ...., в том числе: ссудную задолженность - ....; просроченные проценты за пользование кредитом - ....; неустойку по просроченным процентам - .... Обратить взыскание на предмет залога (ипотеки): квартиру, площадью ... кв. м., расположенную по адресу: г... принадлежащую [СКРЫТО] И.Г. и [СКРЫТО] З.Р. на праве собственности, путём продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере ... руб. Взыскать с [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Челябинского отделения ... расходы по уплате госпошлины по ... руб. с каждого. Взыскать с [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. в пользу АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по ... - Уфа» расходы на проведение экспертизы по .... с каждого.

...

Постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РО СП ... УФССП по РБ от ... в отношении должника [СКРЫТО] И.Г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ..., принадлежащую [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену в размере ....

В рамках вышеуказанного исполнительного производства постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Демского РО СП ... УФССП по РБ Хасанов Р.А. от ... объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих зарегистрированных за должником транспортных средств: грузовые автомобили самосвалы: ...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ... вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда. Арест принадлежащих [СКРЫТО] И.Г. автомобилей выражен в запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей, то есть в запрете распоряжения ими. Ограничения права пользования автомобилями и обращения на них взыскания, а именно, изъятия автомобилей и их реализации либо передачи взыскателю, данный запрет не предусматривает. Запрет регистрационных действий автомобиля, наложенный оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника [СКРЫТО] И.Г., поскольку направлен на воспрепятствование должнику распорядиться автомобилем в ущерб интересам взыскателя.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда являются ошибочными исходя из следующего.

Вступившим в законную силу решением Демского районного суда ... РБ от ... по гражданскому делу ... по иску ПАО «Сбербанк России» к [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, постановлено: иск ПАО «Сбербанк России» к [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, удовлетворить частично. Взыскать солидарно с [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Челябинского отделения ... задолженность по кредитному договору ... от ..., по состоянию на ... в размере ... руб.; неустойку по просроченным процентам - ... руб. Обратить взыскание на предмет залога (ипотеки): квартиру, площадью ... кв. м., расположенную по адресу: ..., принадлежащую [СКРЫТО] И.Г. и [СКРЫТО] З.Р. на праве собственности, путём продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере .... Взыскать с [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Челябинского отделения ... расходы по уплате госпошлины по ... каждого. Взыскать с [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. в пользу АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по ... - Уфа» расходы на проведение экспертизы по .... с каждого.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РО СП ... УФССП по РБ от ... в отношении должника [СКРЫТО] И.Г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ..., принадлежащую [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену в размере ...

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Демского РО СП ... УФССП по РБ Хасанов Р.А. от ... объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих зарегистрированных за должником транспортных средств: грузовые автомобили самосвалы: ...

Определением Демского районного суда ... РБ от ... [СКРЫТО] И.Г. предоставлена отсрочка исполнения решения Демского районного суда ... РБ от ... по гражданскому делу ... по иску ПАО «Сбербанк России» к [СКРЫТО] И.Г., [СКРЫТО] З.Р. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество сроком на 1 год.

Согласно справке о задолженности заемщика по состоянию на ..., задолженность [СКРЫТО] И.Г. составляет ...

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебная коллегия полагает, что указанные требования закона судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

Так, судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления от ... не было принято во внимание, что объем оставшейся суммы задолженности в размере ... и меры принудительного исполнения в отношении имущества должника, нельзя признать соотносимыми. Кроме того, решением Демского районного суда ... РБ от ... в целях обеспечения обязательств по возврату задолженности уже обращено взыскание на предмет залога (ипотеки): квартиру, площадью ... расположенную по адресу: ... принадлежащую [СКРЫТО] И.Г. и [СКРЫТО] З.Р. на праве собственности, путём продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере ... рублей. Реализация указанной квартиры способна в полном объеме покрыть сумму задолженности по исполнительному производству. В связи с чем, меры по запрету на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении зарегистрированных за должником транспортных средств, были излишни.

Судебная коллегия, принимая во внимание несоразмерность объема оставшейся суммы задолженности в размере ... и мер принудительного исполнения в отношении имущества должника, добросовестное поведение [СКРЫТО] И.Г., предпринимающего всевозможные меры по погашения задолженности, приходит к выводу, что оспариваемое постановление ... от ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесенное судебным приставом-исполнителем Хасанов Р.А., нельзя признать правомерным.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

С учетом изложенного, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требованиях [СКРЫТО] И.Г. к Демскому РО СП ... УФССП по РБ, старшему судебному приставу Демского РО СП ... УФССП по РБ Дистанов В.Г., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РБ об отмене постановления ... от ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесенное судебным приставом-исполнителем Хасановым Р.А.

Отменить постановление ... от ... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Портнова Л.В.

Якупова Н.Н.