Дело № 33а-12558/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-12558/2016

город Уфа 04 июля 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю.,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан обязанности по перечислению денежных средств

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью ... решение ... от дата.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4
обратились в суд с административным иском к Октябрьскому РО СП г.Уфы УФССП России по РБ.

В обоснование административного иска указали, что решением ... от дата на ... возложена обязанность издать приказ о пересчете заработной платы ФИО1, ФИО3, ФИО2 за дата и дата, исходя из размера тарифных ставок (окладов), установленных в соответствии с Приложением № 3 республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011-2013 годы от 28 июня 2011 года № 11.

По заявлениям административных истцов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства в отношении ... В счет погашения задолженности должник перечислил на счет Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ денежные средства в следующем размере: ФИО4 -...., ФИО1- ...., ФИО3 - ...., ФИО2 -.... В последующем, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО8 были окончены исполнительные производства в связи фактическим исполнением.

Решением ... от дата постановления судебного пристава- исполнителя об отмене исполнительных производств №..., №...; №..., №..., №...; №..., №... были отменены.

В рамках указанного гражданского дела Министерством труда и социальной защиты населения РБ была проведена экспертиза, согласно которой работодатель обязан произвести выплату в размерах: ФИО1 - ...., ФИО3 -...., ФИО2 - ...., ФИО9 - ...

Однако решения ... от дата и от дата судебным приставом - исполнителем Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ не исполняются.

Просили признать незаконным бездействие Октябрьского РО СП
г.Уфы УФССП России по РБ, обязать судебного пристава-исполнителя.
Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП
ФИО10 исполнить в соответствии с законом исполнительные
документы с учетом сумм подлежащих выплате ФИО4 - ...., ФИО1 - ...., ФИО3 - ...., ФИО2 - ... - установленных решением
... от датаг.; возложить на
начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ обязанность по перечислению на расчетные счета административных истцов денежные средства.

Решением ... от дата требования административных истцов удовлетворены частично: бездействие судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 по исполнительным производствам №..., №..., №... - от дата, №..., №... от дата; №... от дата признано незаконным; на судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 возложена обязанность исполнить в соответствии с законом исполнительные документы с учетом сумм подлежащих выплате ФИО4 - ... ФИО1 - ...., ФИО3 - ... ФИО2 - ... установленных решением ... от датаг.; в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе ООО ... просит решение суда отменить, указывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1, представителя ... ФИО11, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах» на судебного пристава - исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением ... от дата на ... возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы ФИО4 за дата и дата, исходя из размера тарифных ставок (окладов), установленных в соответствии с Приложением № 3 республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011- 2013 годы от 28 июня 2011 года № 11 по состоянию на: дата- ... дата- ... дата- ... дата- ... дата- ... дата- ... дата- ...

Решением ... от дата на ... возложена обязанность издать приказ о пересчете заработной платы ФИО1, ФИО3, ФИО2 за ... и ..., исходя из размера тарифных ставок (окладов), установленных в соответствии с Приложением № 3 республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011-2013 годы от 28 июня 2011 года № 11 по состоянию на: дата - ... дата - ... дата - ... дата - ... дата-...., дата - ... дата - ... Кроме того, на ... возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы ФИО1, ФИО3, ФИО2 за дата и дата, исходя из размера тарифных ставок (окладов), установленных в соответствии с Приложением № 3 республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011-2013 годы от 28 июня 2011 года № 11 по состоянию на: дата - ... дата - ... дата - ... дата - ... дата - ... дата - ... дата - ... руб., а именно ФИО1 за период с дата до дата, ФИО3 за период с дата до дата и ФИО2 за период с дата до дата.

На основании выданных Октябрьским районным судом г.Уфы РБ исполнительных листов судебным приставом - исполнителем Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ возбуждены исполнительные производства №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... о взыскании с ... в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 задолженности по заработной плате.

В последующем судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО12 вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением исполнительных документов: №... о взыскании долга в размере .... с должника ... в пользу ФИО9; №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО1; №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО13; №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО13, №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО4, №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО3, №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО3, №... об обязании ... выполнить обеспечительные меры неимущественного характера в пользу ФИО1

Действия судебного пристава- исполнителя по окончанию исполнительных производств были обжалованы взыскателями ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном порядке.

Решением ... от дата постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительных производств №..., №...; №..., №..., №...; №..., №... отменены.

В рамках вышеуказанного гражданского дела определением суда была назначена экспертиза, ее проведение поручено ... В соответствии с заключением судебной экспертизы размер сумм, подлежащих выплате после произведенных удержаний налога с доходов физических лиц, ФИО1 составляет ....; ФИО3 – ...; ФИО2 – ... ФИО4 – ... с учетом выплаченных ранее сумм ... обязано произвести выплату в следующих размерах: ФИО1 - ... ФИО3 - ... ФИО2- ... ФИО9 - ...

Указанное решение лицами, участвующими в деле, в том числе ... обжаловано не было и вступило в законную силу.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что административным ответчиком не представлены доказательства об исполнительных действиях судебного пристава - исполнителя, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, возложив на судебного пристава – исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО14 обязанность исполнить в соответствии с законом исполнительные документы с учетом установленных решением ... от дата подлежащих выплате денежных сумм: ФИО4 - ...., ФИО1 - ...., ФИО3 - ... ФИО2 - ... коп.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 1 Федерального закона «О судебных приставах» задачи и непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года Н118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Исходя из смысла части 4 статьи 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, поступившие на депозитный счет отдела судебных приставов, распределяются между всеми взыскателями одной очереди в рамках сводного исполнительного производства, независимо от того, в пользу какого взыскателя они взысканы.

Отказывая в удовлетворении требования административных истцов о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава- исполнителя- Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан обязанности по перечислению на лицевые счета административных истцов денежных средств, поступивших от должника ... на счета Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ, суд, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, пришел к обоснованному выводу о том, что произведенное судебным приставом – исполнителем распределение денежных средств, взысканных с ... не нарушает права и законные интересы административных истцов и соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие указанные выводы суда первой инстанции, не содержат правовых оснований для отмены решения суда, по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств и переоценке доказательств, которым суд первой инстанции дал соответствующую оценку.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ... - без удовлетворения.

Председательствующий: Науширбанова З.А.

Судьи: Александрова Н.А.

Кривцова О.Ю.