Дело № 33а-11740/2019, апелляция

Дело № 33а-11740/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2019 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Мугиновой Р.Х.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Тутаевой Л.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Т.Л. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Т.Л. к Управлению Федеральной службы государственной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору Посадской Н.В. об оспаривании решений, действий (бездействий) государственного органа - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Т.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору Посадской Н.В. об оспаривании решений, действий (бездействий) государственного органа.

В обоснование исковых требований указала, что является фактическим собственником жилого дома по адресу: адрес. По наследству 1/6 доля домовладения по указанному адресу принадлежала Артюшина Е.С. Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2014 года утверждено мировое соглашение между [СКРЫТО] Т.Л. и Артюшина Е.С., согласно которому Артюшина Е.С. добровольно отказывается от права собственности на 1/6 долю домовладения по адресу: адрес выплатой ей компенсации в размере 300 000 рублей. При [СКРЫТО] права собственности на дом и земельный участок в Управлении Росреестра определение суда было истолковано по своему - истца обязали предоставить отдельные правоустанавливающие документы на земельный участок, т.к. по мнению Управления Росреестра под домовладением суд имеет в виду только жилой дом, а не земельный участок и другие постройки. В настоящее время Артюшина Е.С. требует дополнительные деньги за 1/6 долю земельного участка. Полагает, что отказ в [СКРЫТО] права на земельный участок по вышеуказанному адресу и требование Росреестра предоставить дополнительные документы, являются незаконными.

[СКРЫТО] Т.Л. просила суд признать отказ в [СКРЫТО] права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №... незаконным; обязать Росреестр произвести регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №... за [СКРЫТО] Т.Л.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Т.Л. ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, постановленного без учета фактических обстоятельств дела В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Ссылается, что несколько сантиметров земельного участка остается за Артюшиной, она вынуждена платить налог, но не может пользоваться им, а [СКРЫТО] пользуется земельным участком, но не может оформить на него право собственности.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав [СКРЫТО] Т.Л. ее представителя Иванова А.Ю., представителя Управления Россрестра по РБ Галееву Э.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 26 Закона о [СКРЫТО] осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома по адресу: адрес. По наследству 1/6 доля домовладения по указанному адресу принадлежала Артюшина Е.С.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата утверждено мировое соглашение между [СКРЫТО] Т.Л. и Артюшина Е.С., согласно которому Артюшина Е.С. добровольно отказывается от права собственности на 1/6 долю домовладения по адресу: адрес выплатой ей компенсации в размере 300 000 рублей.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на основании мирового соглашения, заключенного 23 мая 2014 года [СКРЫТО] Т.Л. и Артюшина Е.С., утвержденного определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата №... зарегистрировано право собственности [СКРЫТО] Т.В. на жилой дом с кадастровым номером №..., 1 эт., общей площадью 26,2 кв.м, инв. №..., лит.А, расположенный по адресу: РБ, адрес.

По заявлению [СКРЫТО] Т.Л. от 14 июня 2014 года №02-04-17/038/2014-822 о государственной [СКРЫТО] права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... на основании мирового соглашения от 23 мая 2014 года и определения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2014 года государственным регистратором 11 августа 2014 года принято решение об отказе в государственной [СКРЫТО] прав, поскольку [СКРЫТО] Т.Л. не представлены правоустанавливающие документы, на основании которых возможна регистрация права собственности на земельный участок.

[СКРЫТО] Т.Л. 08 октября 2018 года обратилась с заявлением о государственной [СКРЫТО] права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:56:030303:204.

Государственным регистратором прав Посадской Н.В. 19 октября 2018 года проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 29 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной [СКРЫТО] недвижимости» и принято решение о приостановлении государственной [СКРЫТО] права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о [СКРЫТО] в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной [СКРЫТО] прав. Основания приостановления указаны в уведомлении о приостановлении государственной [СКРЫТО] от 19 октября 2018 года.

При принятии решения государственный регистратор руководствовался следующим: согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на основании решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года №2-952/2012 зарегистрировано 5/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №... за [СКРЫТО] Т.Л. и 1/6 доли в праве за Артюшина Е.С..

Документы, подтверждающие возникновение права собственности на 1/6 долю земельного участка заявителем [СКРЫТО] Т.Л. не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной [СКРЫТО] недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной [СКРЫТО] недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался вышеназванными нормами материального и процессуального права, и исходил из того, что административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной [СКРЫТО] прав: не представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объект недвижимости.

Как установлено судом, в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:56:030303:204 зарегистрировано право иного лица

Документы, свидетельствующие о прекращении права долевой собственности на земельный участок в случае отчуждения собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества, утраты права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, отсутствуют.

Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственной [СКРЫТО] права собственности, [СКРЫТО] Т.Л. рекомендовано представить правоустанавливающие документы на объект недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое уведомление об отказе в государственной [СКРЫТО] принято государственным регистратором в соответствии с действующим законодательством РФ, а потому оснований для удовлетворения административных исковых требований [СКРЫТО] Т.Л. не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ; принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, уже являлись предметом исследования и оценки суда (статья 84 КАС РФ), по результатам которой правомерно отклонены, как не свидетельствующие о нарушении прав.

Каких-либо данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, нуждались бы в дополнительной проверке, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 307, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Т.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Максютов Р.З.