Дело № 33а-11092/2017, апелляция

Судья: Манапова Г.Х. № 33а-11092/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 19 июня 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей: Субхангулова А.Н.,

Фахретдиновой Р.Ф.,

при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид – Агадуллина К.Ф. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения органа власти отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения УВМ МВД по Республике Башкортостан об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид, <дата> рождения, является гражданином А., на территории Российской Федерации проживает с мая 2012 года. 08.05.2015 года ему выдан вид на жительство серии 82 № 0303456 сроком действия до 08.05.2020 года. В Российской Федерации занимается бизнесом, является соучредителем ООО «Б.».

02 ноября 2016 года у Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид в помещении Калининского ОВМ УМВД России по г. Уфе изъяли вид на жительство на основании решения УВМ МВД по РБ от 26 октября 2015 года об аннулировании вида на жительство в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Просил суд отменить решение УВМ МВД по Республике Башкортостан от 26 октября 2016 года № 793/16 об аннулировании вида на жительство, считает его принятым с нарушением срока уведомления, поскольку решение объявляется в течение 3-х дней со дня принятия и направляется уведомление, а ему было направлено через 8 дней, а не через 3 как предусмотрено законом.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид – Агадуллин К.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводит доводы, аналогичные доводам административного искового заявления. Указывает, что режим пребывания в Российской Федерации им был нарушен по уважительным причинам, в первый раз не пришел во время в УФМС так как юридически неграмотен и не знал, что нельзя пропускать сроки, во второй раз находился на больничном. Принятое решение несоразмерно совершенному им правонарушению, не оправдано крайней социальной необходимостью, является вмешательством в право административного истца на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид – Никулину Н.Х., поддержавшую доводы жалобы, представителя МВД по Республике Башкортостан Бубеннову Л.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как установлено судом, гражданин А. Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид на территории Российской Федерации проживал на основании вида на жительство от 08.05.2015 года, выданного ему на срок до 08.05.2020 года.

Решением УВМ МВД по Республике Башкортостан № 793/16 от 26.10.2016 года вид на жительство был аннулирован на основании п.п. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку на основании постановлений должностных лиц отделения по Октябрьскому району отдела УМВД России по г. Уфе от 29 июля 2016года и отделения по Калининскому району отдела УМВД России по г. Уфе от 26 сентября 2016 года Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид был привлечен к административной ответственности за нарушение правил пребывания в Российской Федерации по ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности он не обжаловал, они вступили в законную силу, исходя из чего суд пришел к выводу, что у УВМ МВД по РБ имелись правовые основания для аннулирования вида на жительство в связи с неоднократным совершением Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид в течение года административных правонарушений, связанных с нарушением порядка режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение административного ответчика об аннулировании вида на жительство не противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Российской Федерации, закрепляющей права административного истца на личную и семейную жизнь.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Оспариваемое административным истцом решение принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Законодательное регулирование возможности принятия решения об аннулировании вида на жительство согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Аннулирование вида на жительство Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид, систематически нарушающему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

При наличии таких данных, судом правомерно указано, что доводы административного истца о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут быть положены в основу решения суда об отмене обжалуемого решения.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у заявителя не имеется.

Как пояснила суду апелляционной инстанции представитель административного истца, брак Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид с гражданкой Российской Федерации расторгнут <дата>.

Суд также обоснованно учел, что при получении вида на жительство Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид разъяснялись основания, по которым вид на жительство ему может быть аннулирован, поэтому принятые к нему меры административного принуждения не свидетельствуют о нарушении его прав, наоборот являются подтверждением его противоправного поведения в стране пребывания.

Суд дал оценку доводу административного истца о нарушении процедуры вручения уведомления о принятом решении, и обоснованно указал, что данное обстоятельство не может служить основанием для отмены заключения УВМ МВД по РБ об аннулировании вида на жительства Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид. Уведомление об аннулировании вида на жительства направлено 28 октября 2016 года по месту его жительства, т.е. в пределах 3 рабочих дней со дня принятия решения, 02 ноября 2016 года уведомление ему вручено в по вызову в Калининский районный ОВМ УМВД России по г. Уфе.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком представлены достаточные доказательства законности оспариваемого решения. Данное решение принято с учетом личности административного истца и характера совершенных им административных правонарушений.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 КАС РФ.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сайер Дайер Белаль Мохамед Абдельхамид – Агадуллина К.Ф., – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи А.Н. Субхангулов

Р.Ф. Фахретдинова