Дело № 33а-11072/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-11072/2017

29 мая 2017 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Субхангулова А.Н.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Искужине С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ПАО ... на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления ПАО ... о признании действий судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ... городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан КИБ незаконными, признании действий по установлению семидневного срока для исполнения исполнительного листа незаконным, установлении графика исполнения решения суда до дата отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ПАО ... о признании действий судебного пристава-исполнителя ... городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан МГИ незаконными, признании действий по установлению срока для исполнения требования до дата незаконным, установлении графика исполнения решения суда до дата отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ПАО ... обратилось в суд исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ... РО СП УФССП по РБ КИБ.

Административный иск мотивирован тем, что дата ПАО ... обратился в ... РО СП УФССП по РБ с заявлением о приостановлении исполнительного производства, возбужденного дата в отношении истца, однако постановление об отказе либо об удовлетворении такого заявления в ПАО ... не поступало. В постановлении о возбуждении исполнительного производства неверно указан адрес должника. Также истец не соглашался с постановлением в части немедленного исполнения решения суда, так как следует установить график его исполнения, полагал, что исполнительное производство следует объединить в одно с исполнительным производством в отношении должника КЕН.

ПАО ... также обратился в суд с иском к ... Федеральной службы судебных приставов адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ... РО СП УФССП по РБ МГИ.

Указанный иск мотивирован тем, что истец дата обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства, возбужденного дата в отношении истца, постановление об отказе либо об удовлетворении заявления ПАО ... не поступало. Также постановление о возбуждении исполнительного производства истец не получал, дата получено требование, с которым истец не согласен. Также истец был не согласен с постановлением в части немедленного исполнения решения суда, так как следует установить график исполнения, кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства неверно указан адрес должника, а само исполнительное производство следует объединить в одно с исполнительным производством в отношении должника КЕН.

Определением суда от датаг. в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ГО СП УФССП по РБ МГИ.

Определением суда от дата исковые заявления ПАО ... объединены в одно производство.

В порядке уточнений требований ПАО ... просил признать действия (бездействия) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ... РО СП КИБ незаконными, признать действия по установлению семидневного срока исполнения исполнительного документа незаконными, обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ... РО СП КИБ установить график для исполнения решения суда до дата; признать действия (бездействия) судебного пристава ... ГО СП МГИ незаконными, признать действия по установлению срока до дата исполнения исполнительного документа незаконными, обязать судебного пристава ... ГО СП МГИ установить график для исполнения решения суда до дата

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ПАО ... указал, что судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления ПАО ... либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления исполнительного производства, вынести постановление о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Также заявитель жалобы указал, что при обращении в суд с административным иском от дата административным истцом 10-ти дневный срок не пропущен, так как банком было получено постановление лишь дата Также судом первой инстанции не рассмотрено заявление банка о приостановлении требования по исполнительному производству, также податель жалобы просил приостановить исполнительные производства, возбужденные датаг., дата со ссылкой на ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 85 КАС Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 150 КАС Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 308 КАС Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ПАО ... ДАС, поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены основания для приостановления судом исполнительного производства, в том числе в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве); принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В иных, указанных в ст.ст. 39, 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» случаях приостановление исполнительного производства является правом суда либо судебного пристава-исполнителя.

На основании ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ... РО СП КИБ возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ПАО ... в пользу взыскателя ТРР о приведении нежилого помещения в первоначальное положение, предшествующее строительству по адрес.

датаг. ПАО ... обратилось в ... РО СП УФССП по РБ с заявлением о приостановлении исполнительного производства, мотивируя тем, что определением суда от дата ПАО ... отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения. Определение суда в законную силу не вступило.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

датаг. судебным приставом-исполнителем ... РО СП УФССП по РБ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное: исполнительное производство в отношении должника ПАО ... в пользу взыскателя ТРР и исполнительное производство в отношении должника КЕН в пользу взыскателя ТРР о приведении нежилого помещения в первоначальное положение, предшествующее строительству по адресу: адрес, 1 этаж, помещение №....

Судебным приставом-исполнителем ... РО СП УФССП по РБ вынесено требование о приведении нежилого помещения в первоначальное положение, предшествующее строительству по адресу: адрес, 1 этаж, помещение №... в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

дата судебным приставом-исполнителем ... ГО СП УФССП по РБ ВЛФ возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ... ПАО ... в пользу взыскателя НВД о приведении нежилого помещения в первоначальное положение предшествующее строительству по адрес.

Судебным приставом-исполнителем ... ГО СП УФССП по РБ МГИ вынесено требование о приведении нежилого помещения в первоначальное положение, предшествующее строительству по адрес в срок до датаг.

датаг. судебным приставом-исполнителем ... ГО СП УФССП по РБ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ... РО СП УФССП по РБ.

Решение ... городского суда РБ от датаг. по иску НВД, ТРР к КЕН, ПАО ... о признании незаконной перепланировки и реконструкции нежилого помещения, признании незаконной строительства лестницы и её сносе, обязании привести нежилое помещение в первоначальное положение предшествующее строительству, вступило в законную силу датаг.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ПАО ..., суд первой инстанции исходил из того, что исполнительные листы соответствовали требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, судебные приставы-исполнители обоснованно возбудили исполнительные производства, правомерно установив срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Также суд указал на правомерность отказа судебного пристава-исполнителя в приостановлении исполнительного производства по причине обращения истца в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, поскольку оснований для приостановления исполнительного производства, перечисленных в ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имеется. Поскольку законом не предусмотрено установление должностным лицом УФССП графика для исполнения требований исполнительного документа при проведении должником объемных работ, требующих значительных временных затрат, в соответствии с возможностями должника, в удовлетворении данного требования суд также обоснованно отказал.

Кроме того, суд со ссылкой на ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации указал на пропуск истцом 10-дневного срока для оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства. Мотивировал тем, что, при обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда дата истцу было известно о возбуждении исполнительного производства не позднее дата, однако иск подан дата, то есть по истечению установленного законом 10-ти дневного срока.

Судебная коллегия полагает, что суд верно пришел к правильному выводу о том, что исполнительное производство правомерно возбуждено заместителем старшего судебного пристава ... РО СП КИБ на основании вступившего в законную силу решения суда, законным является и требование с установлением срока 7 дней для приведения нежилого помещения в первоначальное положение, при этом законом не предусмотрена обязанность должностного лица в установлении графика для исполнения требований исполнительного документа.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для приостановления производства по делу, в том числе по доводам жалобы в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В суде апелляционной инстанции представитель ПАО ... суду пояснил, что в суде апелляционной инстанции определение ... городского суда Республики Башкортостан об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без изменения.

Вместе с тем, судебная коллегия исходит из требований ст. 308 КАС Российской Федерации, согласно которым суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу требований ч.ч. 1, 3 и 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего закона.

Согласно ч. ч. 2, 5 ст. 33 указанного Федерального закона, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

После установления места нахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи. Так, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлежащее утверждению вышестоящим должностным лицом.

Как следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем ... ГО СП УФССП по Республики Башкортостан ВЛФ возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ... ПАО ... в пользу взыскателя НВД о приведении нежилого помещения в первоначальное положение.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ... ГО СП УФССП по Республики Башкортостан МГИ в отношении должника ... ПАО ... выставлено требование о приведении нежилого помещения в первоначальное положение в срок до дата

Вместе с тем, согласно исполнительному листу серии ... №..., помещенному в материалы административного дела, должником по решению ... городского суда Республики Башкортостан от дата является ПАО ....

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно положениям ст. 55 ГК Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительства не являются юридическими лицами. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно общедоступным сведениям официального сайта Федеральной налоговой службы России ... ПАО ... является представительством должника ПАО ....

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя ... ГО СП УФССП по Республики Башкортостан МГИ в отношении ... ПАО ... противоречит закону и нарушает права административного истца, поскольку возможность признания должником представительства, филиала либо иного обособленного подразделения должника, являющегося юридическим лицом, не предусмотрена.

Выставление требования в отношении обособленного подразделения, которое по исполнительному документу должником не признано, противоречит положениям ст. 48, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по существу является вмешательством в хозяйственную деятельность должника путем возложения обязанности на одно из подразделений должника по выполнению определенных действий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания данного требования незаконным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с постановлением нового решения о признании действий судебного пристава-исполнителя ... городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов адрес МГИ по установлению срока для исполнения требования ... ПАО ... до дата незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 307-310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 года отменить в части отказа в признании действий судебного пристава-исполнителя ... городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан МГИ по установлению срока для исполнения требования до дата незаконными.

В отменной части принять новое решение, которым признать действия судебного пристава-исполнителя ... городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан МГИ по установлению срока для исполнения требования до дата незаконным.

То же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу ... ПАО ... – без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Субхангулов А.Н.

Фахретдинова Р.Ф.

Справочно: судья Салихова Э.М.