Дело № 33а-10112/2016, апелляция

№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа ...

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Голубевой И.В.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Валеевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя Х.И.З. – П.А.П. и судебного пристава-исполнителя Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан А.Л.С. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ..., которым постановлено:

административный иск [СКРЫТО] А.Ф. удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А.Л.С. по исполнительному производству №... незаконным.

Обязать Советский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан А.Л.С. устранить допущенные в отношении взыскателя [СКРЫТО] А.Ф. нарушения по исполнительному производству №... путем принятия мер принудительного исполнения в виде: наложения ареста в отношении всей недвижимости, собственником которой является должник Х.И.З., ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ...; наложения ареста на денежные средства, находящиеся на расчётных и лицевых счетах, банковских картах в ОАО «Сбербанк России», на имя должника Х.И.З.; наложения запрета УГИБДД МВД по Республике Башкортостан на регистрационные действия в отношении всей автотранспортной техники, собственником которой является должник Х.И.З..

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.Ф. обратилась в суд с административным иском к Советскому РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю А.Л.С. о признании бездействия незаконным и обязании осуществить действия.

В обоснование указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан А.Л.С. от ... возбуждено исполнительное производство о взыскании в ее пользу денежной суммы в размере ... рублей с должника Х.И.З. В целях исполнения судебного постановления она многократно обращалась к судебному приставу, а также с жалобами на предмет необходимости наложения ареста на недвижимое имущество должника и запрета регистрационных действий. Считает бездействие судебного пристава незаконным и подлежащим устранению, поскольку несмотря на ее заявления произвести арест имущества, запрет регистрационных действий, денежных средств и автотранспорта должника - судебный пристав до сегодняшнего дня никаких мер принудительного исполнения не принимает, что приводит к нарушению прав взыскателя и получения присужденной суммы денег. При этом, должник сдаёт недвижимость в аренду третьим лицам и в залог под обеспечение обязательств третьих лиц (своих братьев), чем фактически добровольно допускает возможную утрату имущества за счёт которого обязаны быть обеспечены ее имущественные права на получение денег свыше ... рублей. Ничто не умаляет ее права взыскателя и право на получение присужденных денег, если только не слова должника, что никто ей не собирается наличкой давать, а в результате раздела она ничего не получит.

Просила суд признать бездействие Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя А.Л.С. в рамках исполнительного производства №... о взыскании в ее пользу ... рублей по непринятию мер принудительного исполнения незаконным; обязать Советский районный отдел судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, судебного пристава-исполнителя А.Л.С. устранить допущенные в отношении нее нарушения и восстановить ее права, в рамках исполнительного производства №... принять меры принудительного исполнения в виде: наложения запрета в УФРС по Республике Башкортостан на регистрационные действия, а также наложить арест в отношении всей недвижимости, зарегистрированной на имя должника Х.И.З., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., в том числе: гаражный бокс №..., площадью ... кв.м, по адресу: ..., ПГК «Центральный»; гаражный бокс №..., площадью ... кв.м, по адресу: ..., автокооператив «Центральный»; земельный участок №... площадью ... кв.м, в СНТ «Ясный», СП Дмитриевский сельсовет, номер ... в ... с постройками: дом с гаражом, баня, туалет, брусовый дом, скважина, 2 теплицы из поликарбоната, плодово-ягодные насаждения; нежилое помещение площадью ... кв.м, по адресу: ..., с кадастровым номером №...; нежилое помещение площадью ... кв.м, с кадастровым номером №... и земельный участок площадью ... кв.м, кадастровым номером №... по адресу: ...; нежилое помещение площадью ... кв.м, по адресу: ..., с кадастровым номером ...; 1/3 доли квартиры по адресу: ..., с кадастровым номером ...; наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчётных и лицевых счетах, банковских картах в ОАО «Сбербанк России», ..., на имя должника Х.И.З.; наложить арест, запрет УГИБДД МВД по Республике Башкортостан (...) на регистрационные действия в отношении всей автотранспортной техники, зарегистрированной на имя должника Х.И.З.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Х.И.З. – П.А.П. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на то, что протокол судебного заседания не был изготовлен в срок; судебный пристав-исполнитель на дату рассмотрения дела уже принял обеспечительные меры; исполнительное производство возбуждено ..., а с заявлением истица обратилась в Советский РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ...; часть имущества не может быть предметом ареста и принудительных мер, так как является предметом залога (ипотеки).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Советского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ А.Л.С. просит решение суда отменить, указав, что обеспечительные меры в отношении недвижимого имущества должника приняты ...; до возбуждения исполнительного производства у пристава отсутствуют основания для совершения каких-либо действий.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Х.И.З. – П.А.П., поддержавшего жалобу, возражения представителя [СКРЫТО] А.Ф. – Н.С.В., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 и частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... и апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... с Х.И.З. в пользу [СКРЫТО] А.Ф. взыскано денежная компенсация в общей сумме ... рубля.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8).

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (пункт 9).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (пункт 11).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (пункт 14.1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17).

Судом установлено, что ... взыскатель [СКРЫТО] А.Ф. обратилась в Советский РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа в отношении должника Х.И.З. о взыскании в ее пользу денежных средств в сумме ... рубля, о чем свидетельствует штамп Советского РОСП г.Уфы с датой поступления .... Однако, данное заявление было зарегистрировано только ... и присвоен входящий №....

... взыскатель [СКРЫТО] А.Ф. обратилась в Советский РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о наложении запрета на регистрационные действия в отношении всей недвижимости должника Х.И.З., ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных и лицевых счетах в ОАО «Сбербанк России» на имя должника, а также запрета регистрационных действий в отношении автотранспортной техники, зарегистрированной на имя должника. К данному заявлению были приложены выписки из ЕГРП о наличии недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя Советского РО СП г.Уфы А.Л.С., данное заявление не рассматривалось, поскольку было подано до возбуждения исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан А.Л.С. от ... в отношении должника Х.И.З. возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения -задолженность в размере ... рубля в пользу взыскателя [СКРЫТО] А.Ф. и предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Советским РОСП г.Уфы нарушены сроки возбуждения исполнительного производства, не рассмотрено по существу заявление взыскателя о наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимости, зарегистрированной на имя должника Х.И.З., ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных и лицевых счетах в ОАО «Сбербанк России», а также запрета не регистрационные действия в отношении автотранспортной техники. Также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Х.И.З., либо ознакомления с ним должника Х.И.З.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2). Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ А.Л.С. был нарушен десятидневный срок рассмотрения ходатайства взыскателя о принятии обеспечительных мер, поскольку как следует из пояснений судебного пристава они были приняты только ..., а исполнительное производство №... возбуждено ..., не наложен арест на денежные средства, находящиеся на расчетных и лицевых счетах должника в ОАО «Сбербанк России», а также запрет на регистрационные действия автотранспортной техники, зарегистрированной на имя должника, не направлены соответствующие запросы для установления наличия денежных средств на счетах, принадлежащих должнику, доказательств, подтверждающих направление запросов, суду не представлено, выписка из электронной базы, имеющаяся в материалах исполнительного производства, в установленном порядке не заверена.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы судебного пристава-исполнителя А.Л.С. о том, что она не имела возможности в полной мере осуществлять исполнительские действия из-за многочисленных жалоб взыскателя [СКРЫТО] А.Ф., не свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы Х.И.З. о том, что часть недвижимого имущества не может быть предметом ареста, так как является предметом залога (ипотеки), не могут повлечь отмену решения, поскольку доказательств в подтверждение указанных обстоятельств материалы гражданского дела не содержат.

Иные доводы апелляционных жалоб выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалоб не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Х.И.З. – П.А.П., судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан А.Л.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Абубакирова

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...