Дело № 33-9980/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-9980/2016

30 мая 2016 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Кривцовой О.Ю. и

Свистун Т.К.,

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа г. Уфа к [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С., Якуповой Е.С., Якупову Д.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, по апелляционному представлению прокурора адрес РБ Воронова С.Н., по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.В. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 9 октября 2015 г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав заключение прокурора Замалетдиновой Л.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, объяснения [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С., Якуповой Е.С., поддержавших доводы жалобы, представителя Назарову И.В., представителя администрации городского округа г. Уфа Смирнову Е.А. о законности решения суда,

у с т а н о в и л а:

Администрации городского округа г. Уфа обратилась в суд с иском к [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С., Якуповой Е.С., Якупову Д.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что согласно акту межведомственной комиссии б/н от дата., утвержденному Постановлением главы адрес РБ №... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес признан непригодным для постоянного проживания. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № 136 от 28.03.2014 г. указанный жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Квартира №..., расположенная в указанном доме, является пятикомнатной квартирой, имеет жилую площадь ... кв.м., общую площадь - ... кв.м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают по договору социального найма: [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] СВ., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С, Якупова Е.С., Якупов Д.С. В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам предложена для переселения ... квартира, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. Данная квартира расположена по адресу: адрес. Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили.

Истец просит выселить ответчиков из жилого помещения - квартиры находящейся по адресу: адрес2, с предоставлением им по договору социального найма - ... квартиры общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 9 октября 2015 г. исковые требования Администрации городского округа адрес к [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С., Якуповой Е.С., Якупову Д.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, удовлетворены. Ответчики выселены из жилого помещения по адресу: адрес, им предоставлена по договору социального найма ... квартиры общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. по адресу: адрес

В апелляционном представлении прокурора Октябрьского района г.Уфы РБ Воронова С.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд не установив причину неявки в судебное заседание ответчиков [СКРЫТО] В.Н., [СКРЫТО] В.Ф., дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.В. ставится вопрос об отмене решение суда по тем основаниям, что жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены. Предоставляемая квартира равнозначной не является.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

Как следует из материалов дела, согласно акту межведомственной комиссии б/н от дата., утвержденному Постановлением главы адрес РБ №... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № 136 от 28.03.2014 г. жилой дом по адресу: адрес, включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Как видно из материалов дела на основании договора социального найма от дата [СКРЫТО] Н.В., на состав семьи, включающей в себя [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С., Якупову Е.С., Якупова Д.С., была предоставлена адрес.

Согласно данным техпаспорта указанная квартира является пятикомнатной, жилая площадь - ... кв.м., общая площадь - ... кв.м.

Согласно справке о регистрации МУП ЕРКЦ от дата в адрес зарегистрированы: [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С, Якупова Е.С., несовершеннолетний Якупов Д.С.

Администрация городского округа адрес ставит требование о выселении ответчиков из указанного жилого помещения с предоставлением им для проживания трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес. общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

Ответчики не согласны на переселение в предоставленную им квартиру, поскольку считают, что предоставляемая им квартира ухудшает их жилищные условия, не является равнозначной.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Доводы жалоб о том, что у ответчиков возникло право на получение жилого помещения вне очереди по социальной норме предоставления несостоятельны, поскольку жилое помещение предоставляется ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий на основании ст. 57 ЖК РФ, а в связи с переселением из ветхого жилья по ст. 86 ЖК РФ. В связи с чем иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае во внимание не принимаются.

Кроме того, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного решения суда и вынесении нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.

Согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое в данном случае гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", по делам о выселении граждан в другое жилое благоустроенное помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Данные требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В обоснование решения о выселении судом указано, что общая площадь предоставляемого жилого помещения больше, ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Однако судом оставлено без внимания, что в предоставляемом жилом помещении жилая площадь квартиры меньше занимаемой. Так в квартире, в которой проживают истцы, жилая площадь квартиры составляет ... кв.м., а в предоставляемой квартире жилая площадь составляет ... кв.м., то есть меньше на ... кв.м., что является существенным. Судебная коллегия также учитывает, что квартира истцов является пятикомнатной, а представляемая квартира является трехкомнатной.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчикам для вселения жилое помещение не соответствует требованиям ст.89 ЖК РФ. Вселение ответчиков в указанное жилое помещение нарушит их жилищные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 9 октября 2015 г. отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении иска администрации городского округа г. Уфа к [СКРЫТО] Н.В., [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] В.Ф., [СКРЫТО] В.Г., [СКРЫТО] Д.С., Якуповой Е.С., Якупову Д.С. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма отказать.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи О.Ю. Кривцова

Т.К. Свистун

Справка: судья Шакирова Л.А.