Дело № 33-9932/2015, апелляция

Дело № 33-9932/15

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2015 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Жерненко Е.В.

Свистун Т.К.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.А. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке о взыскании денежной суммы, - отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Р.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке о взыскании денежной суммы.

Требования мотивированы тем, что он является инвалидом ... группы (по зрению) бессрочно с дата года. В период с дата года по дата он отбывал наказание по приговору Белорецкого районного суда от дата и от дата В дата году им был утерян паспорт гражданина РФ и в местах лишения свободы он пенсию не получал из-за отсутствия в личном деле паспорта.

В дата года находясь в ФКУ ИК-... адрес им было подано заявление на восстановление паспорта, аналогичное заявление в дата года было направлено и в ФКУ ИК-... адрес. До настоящего времени паспорт ему так и не выдали. В настоящее время он отбывает наказание по приговору Белорецкого городского суда от дата. (под стражей находится с дата.).

Денежные средства за период с дата. по дата по выплате ему пенсии по инвалидности ему ответчиком не были выплачены. При этом социальные выплаты, в том числе за отказ от льгот по соц. паспорту, ему также не выплачены.

Находясь в местах лишения свободы он неоднократно через отдел социальной защиты ФКУ ИК-..., ФКУ ИК-... РБ обращался в период с дата по дата к ответчику о перечислении ему пенсии по месту отбытия наказания. Однако пенсия ему так и не была перечислена.

В связи с изложенным, истец просил взыскать с ответчика денежную сумму в размере ... рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что через администрацию ФКУ ИК-... и ФКУ ИК-... обращался за выплатой пенсии, однако по вине сотрудников Пенсионного фонда Белорецкого района РБ пенсию не выплачивали. Кроме того, полагает, что судом необоснованно не удовлетворено ходатайство об истребовании документов из ФКУ ИК..., ФКУ ИК-..., которые бы подтвердили факт переписки между истцом и пенсионным органом.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Пенсионного фонда РФ в РБ – Клокову О.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что [СКРЫТО] Р.А., дата года рождения с дата назначена пенсия по инвалидности третьей группы бессрочно.

дата [СКРЫТО] Р.А. назначена ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ), как инвалиду ... группы в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. № 181 -ФЗ.

Доставка пенсии и ЕДВ истцу производилась через организации почтовой связи.

В связи с длительным неполучением [СКРЫТО] Р.А. пенсии и ежемесячной денежной выплаты за период с дата по дата ответчиком выплата была приостановлена с дата а затем с датаг. выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты истцу прекращена.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из того, что управлением в соответствии с п.2 ст. 23 Закона № 173-ФЗ, пенсия по инвалидности и ЕДВ были выплачены истцу за прошедшие три года, предшествующие моменту обращения за их получением, то есть за период с дата. по дата.в размере ... руб. – пенсия и ЕДВ - в размере ... руб. в связи с чем, приостановление выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты [СКРЫТО] Р.А. с дата. по дата. и прекращение выплаты ему пенсии и ежемесячной денежной выплаты с дата., а затем с дата были произведены ответчиком в полном соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Кроме того, суд первой инстанции полагает, что истцом не представлено доказательств, что за период с дата по дата он обращался в территориальные органы ПФР за восстановлением выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по старости приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости), начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

На основании п. 2 ст. 23 указанного закона начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

При этом согласно п. 8 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного ГУИН МВД России от 04.11.1997, в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список, где указывается фамилия, имя, отчество получателя пенсии, дата и место рождения, дата вынесения приговора, вид пенсии, номер пенсионного удостоверения, адрес места жительства (пребывания), по которому выплачивалась пенсия, адрес органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение и др.) и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении.

В соответствии с п. п. 8, 9 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N 17/19пб, действовавших в спорные периоды,граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.

Из ответа №... от дата начальника ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес РБ ФИО6 на обращение №... от дата начальника исправительной колонии №... ФИО7 усматривается, что в дополнение к №... от дата пенсионный орган сообщает уточненную дату рождения [СКРЫТО] Р.А. – дата и просит произвести запрос его выплатного дела для продления выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты (л.д....).

Согласно обращения №... от дата начальника ГУ-УПФ РФ в адрес и адрес РБ ФИО6 в адрес исправительной колонии №... установлено, что ФИО1, отбывающий срок наказания в исправительной колонии №... является получателем пенсии по инвалидности. Для продления выплаты пенсии, просят через Управление Пенсионного фонда РФ соответствующего района адрес запросить пенсионное дело [СКРЫТО] Р.А. С данным обращением истец ознакомлен лично дата, о чем свидетельствует его подпись (л.д....).

Кроме того, судебной коллегией были направлены судебные запросы в адрес начальника ФКУ ИК-... адрес РБ, начальника ФКУ ИК-... адрес РБ, начальника ФКУ ИК-... адрес РБ с просьбой предоставить надлежащим образом заверенные документы по переписке ФИО1 с Управлением Пенсионного фонда РФ за период с дата года по ... года.

Из ответов на данные судебные запросы усматривается, что выплатное дело ФИО1 было отправлено в Управление Пенсионного фонда РФ в адрес дата.

Таким образом, достоверно установлено, что истец через исправительное учреждение обращался в Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес в дата году за восстановлением выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Ответчику на момент прекращения выплаты пенсии было достоверно известно о нахождении в ... году истца в местах лишения свободы. Тем не менее пенсионное дело ФИО1 ответчиком было направлено в архив учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от дата по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей, что предопределяет содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Из этого следует, что государство обязано выплачивать им пенсии независимо от того, отбывают ли они по приговору суда наказание в виде лишения свободы, - право гражданина на получение полагающейся ему пенсии в силу правовой природы пенсий, носящих характер трудовых, не может связываться с такими условиями.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, лишение граждан трудовой пенсии в период нахождения их в местах лишения свободы, в том числе путем приостановления выплаты пенсии на период отбывания этого наказания, представляет собой ограничение их права на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В связи с тем, что истец обращался в дата году с соответствующим заявлением в пенсионный орган, а ГУ-УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ знал о нахождении [СКРЫТО] Р.А. в исправительных учреждениях, требования о взыскании денежной суммы за период с дата года по дата года подлежат удовлетворению.

Указание ответчика на нарушение администрацией исправительного учреждения Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного ГУИН МВД России дата №..., основанием для отказа в удовлетворении требований истца являться не может, поскольку нарушает права инвалида. Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации не допускает положения, при котором нетрудоспособные члены общества остаются без помощи, в том числе в случае лишения получателя пенсии свободы.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к возложению на ответчика обязанности по выплате истцу трудовой пенсии, не полученной своевременно по вине органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, как это предусмотрено частью 2 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года отменить.

Принять по делу ново решение.

Иск [СКРЫТО] Р.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке РБ о взыскании денежной суммы удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке РБ причитающиеся [СКРЫТО] Р.А. суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты за период с дата года по дата года включительно.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Жерненко Е.В.

Свистун Т.К.