Дело № 33-9857/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33- 9857/2016

г. Уфа 22 сентября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.

судей Фахретдиновой Р.Ф.

Портянова А.Г.

при секретаре Шаранове Д.С.

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Ф.К. на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ф.К. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом (лит. А), с надворными постройками (лит. a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, II, III, IV), согласно техническому паспорту жилого дома (...) отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия Верховного суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Ф.К. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес РБ с учетом уточнения исковых требований о признании права собственности на жилой дом с надворными постройками.

Свои требования истец обосновал тем, что является владельцем земельного участка площадью 1952 кв.м. и расположенного на нем жилого дома и надворных построек. Согласно архивной выписке №.../г от 16.10.2014г., выданной Центральным Историческим Архивом Республики Башкортостан, земельный участок был закреплен за домовладельцами согласно списочному составу (приложение №... к решению исполкома райсовета от ....). В этом списке есть отец истца ФИО15. Таким образом, основание земельного участка началось ранее с 1965г. отцом истца. Фактически семья [СКРЫТО] проживает на данном земельном участке свыше 50 лет. За время проживания притязаний со стороны третьих лиц не было, со стороны ответчика никаких препятствий и запретов в пользовании и владении земельным участком не предпринималось. В течении всего времени [СКРЫТО] добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются домовладением, несут бремя содержания домовладения, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей. 14.11.2013г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер участка ..., жилому дому присвоен кадастровый №.... Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.11.2013г., участок по адресу: адрес, относится к землям населенных пунктов. Согласно техническому заключению, несущие конструкции признаны работоспособными и не создают угрозу жизни и здоровью других лиц. Отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию жилого дома, не могут быть основанием для отказа в признании права собственности на строения.

С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом (лит.А), с надворными постройками (лит. a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, II, III, IV), согласно техническому паспорту жилого дома (...

Судом принято приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Бадретдинов Ф.К. в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав [СКРЫТО] Ф.К. и его председателя – Аминеву В.Ф., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ООО трест «Башгражданстрой» - Мухаметянову А.Х., считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при разрешении данного спора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что согласно записи в техническом паспорте от дата строение Бадретдинова К.Г. указано самовольной застройкой. Из имеющейся в материалах дела архивной выписки следует, что земельный участок по адресу: адрес был закреплен за Бадретдиновым К.Г. под посев картофеля и овощей.

С учетом того, что у истца отсутствуют как права на земельный участок, так и оформленная разрешительная документация на строительство дома, строения созданы на земельном участке, не отведенном для индивидуального жилищного строительства, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

На основании ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что [СКРЫТО] Ф.К. является наследником имущества умершего [СКРЫТО] К.Г.

Из карточки технической инвентаризации домовладений от дата домовладение, 1955 года постройки, по адресу адрес, принадлежала Бадретдинову К.Г. на праве собственности.

[СКРЫТО] Ф.К. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу и продолжает пользоваться домовладением после смерти отца – [СКРЫТО] Ф.К.

Единственным органом, осуществляющим в указанный период учет и государственную регистрацию объектов недвижимого имущества являлись органы технической инвентаризации (БТИ), которым были делегированы указанные полномочия по ведению учета объектов недвижимости.

При указанных обстоятельствах, указанную карточку учета технической инвентаризации домовладений, составленную органом БТИ, имеющую отметку о принадлежности учтенного объекта - домовладения по адресу адрес, на праве собственности гр. [СКРЫТО] К.Г., следует считать правоустанавливающим и правоудостоверяющим документом.

Ссылку суда первой инстанции о невозможности признания права собственности на дом в связи с отсутствием у гражданина прав на земельный участок, нельзя признать состоятельной.

Согласно архивной выписке №.../г от 16.10.2014г. из списка домовладельцев, за которыми закрепляются земельные участки под посева картофеля и овощей (приложение №... к решению исполкома райсовета от ... выданной Центральным Историческим Архивом Республики Башкортостан, земельный участок 773 кв. по указанному адресу был закреплен за домовладельцем Бадрдиновым К.Г.

Данных о том, на каком праве предоставлен земельный участок, не имеется.

Законом о трудовом землепользовании 1922 года и Земельным кодексом РСФСР 1922 года была закреплена отмена частной собственности на землю в РСФСР.

Земельный кодекс РСФСР 1922 года предусматривал возможность предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года право на землю, предоставленное в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах, являлось бессрочным.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В соответствии со ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки ФИО9 (п. 2 Постановления от 13.12.2001 N 16-П) неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него, не свидетельствует об отсутствии прав на участок. Исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Таким образом, законодателем на протяжении длительного периода времени поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования землей следовало судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требовалось.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования истцом на спорный земельный участок не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии у него такого права.

В силу положений статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса (отказа лица от права на земельный участок) или прекращается принудительно.

Судом установлено, что истец не отказался от права пользования земельным участком, и его право не было прекращено в принудительном порядке.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещному праву, которое может быть ограничено только федеральным законом, в случаях установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации.

На день разрешения судом заявленных требований не имеется федерального закона, требования которого ограничивали бы возникшее у истца право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

То обстоятельство, что администрацией городского округа адрес РБ с ООО трест «Башгражданстрой» заключен договор о развитии застроенной территории южной части жилого района «Затон-Восточный», ограниченной адрес в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, не являются основанием для отказа признании за истцом права собственности на домовладение.

Согласно заключению эксперта ООО «ОЦЕНКА.БИЗНЕС.РАВИТИЕ) №... от дата жилой дом (лит. А), с надворными постройками (лит. a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, II, III, IV), расположенные по адресу адрес, требованиям градостроительных норм СНиПов по строительству зданий и сооружений, правил противопожарной безопасности и санитарных норм соответствуют. Указанные строения угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных [СКРЫТО] Ф.К. исковых требований о признании права собственности на жилой дом с постройками (лит. А), с надворными постройками (лит. a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, II, III, IV), расположенный по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] Ф.К. к Администрации городского округа адрес РБ удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Ф.К. право собственности на жилой дом (лит. А), с надворными постройками (лит. a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, II, III, IV), расположенный по адресу: адрес.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи Р.Ф. Фахретдинова

А.адрес

Справка: судья Мартынова Н.Н.