Дело № 33-9221/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-9221/2018

10 мая 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А.,

судей Булгаковой З.И., Фахретдиновой Р.Ф.,

при секретаре Хусаиновой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р. Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р. Г. на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года с учетом дополнительного решения от 02 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Р.Г. обратился с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что дата он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. дата ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан приняли решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до дата. Решением №... от дата истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не включен период работы с 21 сентября 1992 года по 30 января 1998 года трактористом в Губкинском индивидуальном частном предприятии «Соло», поскольку отсутствует документальное подтверждение работы. [СКРЫТО] Р.Г. с указанным решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан не согласен.

Просил признать незаконным и необоснованным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан №... от дата, отменить его, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан установить [СКРЫТО] Р.Г. страховую пенсию по старости с дата.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года исковые требования [СКРЫТО] Р.Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворены частично, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан №... от дата признано незаконным и отменено; на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан возложена обязанность включить [СКРЫТО] Р.Г. в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы трактористом в Губкинском ИЧП «Солло» с 21 сентября 1992 года по 30 января 1998 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 года с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан в пользу [СКРЫТО] Р.Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Не соглашаясь с решением суда, [СКРЫТО] Р.Г. обратился с апелляционной жалобой в которой ставит вопрос об отмене или изменении решения Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года и дополнительного решения Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 года, со включением в страховой стаж периода его обучения в СПТУ-107 с 01 сентября 1977 года по 15 июня 1980 года, обязав ответчика произвести правильный подсчет страхового стажа и назначить пенсию с дата.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца и его представителя, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия, полагает возможным в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверить обжалуемое судебное постановление в пределах доводов апелляционной жалобы истца.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу п. п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата [СКРЫТО] Р.Г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением №... от дата [СКРЫТО] Р.Г. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж не включен период работы с 21 сентября 1992 года по 30 января 1998 года трактористом в Губкинском индивидуальном частном предприятии «Соло» по причине отсутствия документального подтверждения периода работы. Пенсионным органом страховой стаж истца установлен в 11 лет 10 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера 09 лет 09 месяцев 23 дня.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы [СКРЫТО] Р.Г. трактористом в Губкинском ИЧП «Солло» с 21 сентября 1992 года по 30 января 1998 года, при этом указав на отсутствие с учетом указанного периода права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в календарном исчислении стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил более 15 лет на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако страховой стаж истца с учетом спорного периода, периода службы в армии, а также льготного исчисления составил 24 года 1 месяц 16 дней, что меньше необходимого 25 летнего страхового стажа.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца оспаривающего решение суда в части.

В части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы [СКРЫТО] Р.Г. трактористом в Губкинском ИЧП «Солло» с 21 сентября 1992 года по 30 января 1998 года, решение суда сторонами не оспаривается и в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с решением суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения. При этом в апелляционной жалобе истец просит включить в страховой стаж период обучения в СПТУ-107 с 01 сентября 1977 года по 15 июня 1980 года, обязав ответчика произвести правильный подсчет страхового стажа и назначить пенсию с дата.

Между тем, периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", положения которых не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.

При этом в силу п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера определяется при одновременном наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Судом, с учетом включения испрашиваемого истцом периода работы трактористом в Губкинском ИЧП «Солло» с 21 сентября 1992 года по 30 января 1998 года, установлен у [СКРЫТО] Р.Г. стаж равный 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, при этом страховой стаж истца составил 24 года 1 месяц 16 дней, что не соответствует приведенным в п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требованиям для назначения досрочной страховой пенсии.

Принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона "О страховых пенсиях", период обучения с 01 сентября 1977 года по 15 июня 1980 года, о котором истец заявляет в апелляционной жалобе, не подлежит включению в страховой стаж.

Доводы истца и его представителя в заседании судебной коллегии о том, что включение периода обучения в общий трудовой стаж повлечет увеличение размера страхового стажа до 25 лет, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании правовых норм.

Однако расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, закрепляющая один из вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии, который может быть выбран застрахованным лицом, обеспечивает исчисление расчетного размера трудовой пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного лица).

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктами 3, 4 и 6 приведенной статьи установлены способы определения расчетного размера трудовой пенсии, при этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

При этом в подпункте 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ не предусмотрено включение периода учебы в общий трудовой стаж.

В то же время законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав и по варианту, предусмотренному пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона, когда период обучения может быть включен в общий трудовой стаж.

Согласно оспариваемого решения №... от дата ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан вопрос о включении в общий трудовой стаж периода обучения [СКРЫТО] Р.Г. ответчиком не разрешался, и при обращении в пенсионный орган истцом не ставился.

Более того, не заявлялось требований о включении периода обучения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и в исковом заявлении.

Расчет пенсионных прав истца произведен пенсионным органом, на основании его заявления по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ 400, по которому не предусмотрено включение периода обучения в страховой стаж.

Представитель пенсионного органа в заседании коллегии подтвердил, что с заявлением о включении периода обучения в общий трудовой стаж [СКРЫТО] Р.Г. не обращался, также не обращался и с заявлением о выборе способа расчета пенсии, расчет же пенсионных прав произведен по наиболее выгодному для заявителя варианту, указав, что включение периода обучения в общий трудовой стаж истца не повлияет на размер пенсии.

Принимая во внимание, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, а с соответствующим заявлением истец к ответчику не обращался, доводы жалобы истца о необходимости включения ему в стаж для назначения пенсии периода обучения, судебной коллегией отклоняются. Указанные периоды не являлись предметом рассмотрения спора в суде первой инстанции, относительно данных периодов истцом требований к ответчику не заявлялось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы период прохождения службы по призыву включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, что не отрицал истец в заседании судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы [СКРЫТО] Р.Г. не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2017 года с учетом дополнительного решения от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи З.И. Булгакова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Семенов И.С.