Дело № 33-8328/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-8328/2016

г. Уфа 4 мая 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г В.Р. на решение Бураевского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО16, выслушав объяснения Г В.Р., его представителя Г С.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации муниципального района Бураевский район РБ З Э.Р., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Г В.Р. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Бураевский район РБ о восстановлении жилищных прав лица из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указано, что родители Г В.Р. лишены родительских прав, он является сиротой, с ... лет воспитывался в Лысьвенском детском доме адрес. До устройства в детский дом он проживал с семьей в частном доме в адрес, которое за ним было закреплено. После выпуска из детского дома, в дата Г В.Р. обнаружил, что указанный дом был снесен. В органах опеки и попечительства адрес ему не были разъяснены его имущественные права, из-за отсутствия жилья он вынужден был уехать в Бураевский район к дальним родственникам, проживал у них два года. В дата женился, своего жилого помещения не имеет, ... лет арендует жилое помещение. Истец обращался в Куединский районный суд Пермского края с иском к Ошьинскому сельскому поселению Куединского района Пермского края о восстановлении нарушенных жилищных прав и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, его иск был удовлетворен. Однако указанное решение суда в апелляционном порядке дата было отменено и было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку он до ... лет не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая внесенные изменения в законодательстве, он обратился к Администрации муниципального района Бураевский район РБ с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в нарушение действующего законодательства ему было отказано, поскольку ему исполнилось ... года, до исполнения ... лет на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он не был поставлен. На основании изложенного, истец просил восстановить его жилищные права, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Г В.Р. к Администрации муниципального района Бураевский район РБ о восстановлении его жилищные прав, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказано.

Не согласившись с принятым решением, Г В.Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное, указав, что его могут обеспечить жилым помещением но новому законодательству.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Г В.Р. на решение Бураевского районного суда Республики Башкортостан от дата заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Г В.Р. обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, в возрасте ... года, ранее апелляционным определением судебной коллегии Пермского края ему было отказано в удовлетворении иска о признании его лицом имеющим статус лица оставшегося без попечения родителей, в связи с чем оснований для постановки Г В.Р. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из детей сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно указал на то, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 3 Положения «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением предусмотренных Порядком документов, из которых формируется учетное дело.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Г В.Р. родился дата, отцом значится Г Р.Г., матерью М Н.Е., что подтверждается свидетельством о рождении №... от дата.

Решением Куединского районного народного суда Пермской области от дата у Г Р.Г. и Г Н.Е. отобраны дети: В, дата г.р., Н, дата г.р., С, дата г.р., А, дата г.р., А, дата г.р., Н, дата г.р. и переданы на попечение органов опеки и попечительства с дальнейшим помещением в детское учреждение.

Решением Октябрьского районного суда Пермской области от дата Г Н.Е. лишена родительских прав в отношении Г С., дата г.р., Г А., дата г.р., Г А., дата г.р.

Решением Куединского районного суда Пермского края от дата Г Р.Г. лишен родительских прав в отношении Г В.Р., дата г.р., Г Н.Е., дата г.р., Г С. дата г.р., Г А.,дата г.р., Г А., дата г.р.

Решением Совета народных депутатов от дата №... Г.: В, Н, С, А, А, Н, помещены в детское государственное учреждение. За детьми закреплен по выходу из учреждения общественного воспитания жилой дом в адрес.

Согласно справки ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» адрес от дата №..., Г В.Р. воспитывался в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» адрес с дата по дата, был зарегистрирован по адресу: адрес, находился на полном государственном обеспечении. Снят с государственного обеспечения с дата, в связи с выпуском ПУ№... адрес.

Справкой Профессионального училища №... адрес от дата №... подтверждено, что Г В.Р. обучался с дата по специальности повар-кулинар, закончил обучение дата

Из обращения Лысьвенского муниципального санаторного Дома детства адрес от дата №... усматривается, что в связи с выпуском в дата Г В.Р., в целях решения жилищного вопроса воспитанников [СКРЫТО], Домом детства в адрес Главы Администрации Куединского района направлялись запросы о направлении гарантийного письма о предоставлении жилья в адрес либо предоставлении безвозвратной ссуды на приобретение жилья.

Согласно информации предоставленной администрацией Ошьинского сельского поселения от дата №..., родители Г В.Р. - Г Н.Е. и Г Р.Г. с дата проживали в адрес, собственником дома являлась М Л.Г., в дата. М Л.Г. на правах собственника продала дом и земельный участок М Е.П. В настоящее время дом по адрес принадлежит М Е.П. на основании свидетельства на праве собственности.

Согласно справки ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Куединского филиала от дата №... Г В.Р., зарегистрированный по адресу: адрес, не имеет жилья на праве собственности в адрес.

Согласно справки Бураевского территориального участка Янаульского межрайонного филиала ГУП «БТИ Республики Башкортостан» от датаг. №... Г В.Р. собственником объектов недвижимости не зарегистрирован.

Из материалов дела также усматривается, что ранее Г В.Р. обращался в Куединский районный суд Пермского края с иском к Ошьинскому селькому поселению Куединского района Пермского края об установлении статуса сироты или лица оставшегося без попечения родителей и о постановке на регистрационный учет качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Решением Куединского районного суда Пермского края от дата исковые требования Г В.Р. были удовлетворены, Г В.Р. был признан лицом имеющим статус лица оставшегося без попечения родителей, на Ошьинское сельское поселение Куединского района Пермского края были возложены обязанности поставить Г В.Р. на учет в качестве нуждающегося предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от датаг. указанное решение Куединского районного суда Пермского края от дата было отменено. Судебным постановлением было установлено, что Г В.Р. статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, был утрачен, поскольку он до исполнения ему ... лет не обращался в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет.

Согласно информации Межрайонного территориального управления №... Министерства социального развития Пермского края от дата №... Г В.Р. по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоял.

С заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением специализированного фонда до достижения возраста ... лет в МТУ №... Минсоцразвития края не обращался, документ органа местного самоуправления о постановке на жилищный учет Г В.Р. отсутствует, к категории лиц, установленных Федеральным законом от дата № 159-ФЗ на данный момент не относится, право на обеспечение вне очереди жилым помещением по категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей утратил.

В настоящее время Г В.Р. зарегистрирован по адресу: адрес (общежитие КФК «Ирек» С А.Н., общей жилой площадью ... кв.м.), проживает по адресу: адрес.

В администрацию MP Бураевский район РБ Г В.Р. с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по месту проживания и предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения обратился только дата.

Согласно ответу на указанное обращение Г В.Р. в постановке на учет отказано, в связи с тем, что ему исполнилось ... года, в возрасте до ... лет на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не был поставлен и, следовательно, не может претендовать на получение жилого помещения.

Таким образом, учитывая что Г В.Р., которому в настоящее время исполнилось 34 года, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет не по месту определения его в детский дом не по месту жительства не обращался, объективных причин, препятствующие ему к постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из представленных в материалы дела документов не усматривается, по вопросу предоставления жилья впервые обратился в Министерство социального развития Пермского края дата, когда ему уже исполнилось ... лет, судом обоснованно отказано в удовлетворении иска Г В.Р.

Также судом правомерно указано, на то, что поскольку на момент вступления в законную силу Федерального закона от дата № 15-ФЗ (дата) Г В.Р. нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот не обладал, согласно Апелляционному определению Пермского краевого суда от дата в установлении статуса лица, оставшегося без попечения родителей Г В.Р. было отказано, в связи с чем доводы истца о его праве на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обоснованы.

Ссылка в жалобе Г В.Р. на то, что его могут обеспечить жилым помещением но новому законодательству, не может быть принята, поскольку основана на неверном толковании норм права.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бураевского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Г В.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Ситник И.А.