Дело № 33-8162/2019, апелляция

Справка: судья Касимов А.В. Дело № 33-8162/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Осетровой З.Х.,

судей Субхангулова А.Н.,

Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Сидоровой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] А.С. к Администрации ГО .... Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок за выкуп удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО .... Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., с [СКРЫТО] А.С., по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан .... от ....) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.С. обратилась в суд с иском к Администрации ГО .... об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., с [СКРЫТО] А.С., по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан .... от ....) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., на основании договора купли-продажи от ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .... от ..... Жилой дом был возведен в ...., то есть до принятия правил землепользования и застройки городского округа .... Республики Башкортостан. В настоящее время истец ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка по адресу: ..... На обращение истца в .... в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО .... с просьбой предоставить земельный участок в собственность за выкуп, было получено письмо № .... от ...., в котором Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО .... было отказало истцу в передаче участка в собственность, так как земельный участок находится в границах красных линий. Истец считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим ее конституционное право на приобретение земельного участка в собственность.

Истец просила суд обязать Администрацию ГО .... подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., с [СКРЫТО] А.С., по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан .... от ....) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с указанным решением, в апелляционной жалобе ее подателем ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности. Указывается на то, что в соответствии с проектом планировки Нижегородка в Ленинском и .... ГО .... часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером .... входит в границы красных линий – располагается на территории, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, то есть для размещения объектов местного значения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее-линейный объекты).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары

В соответствии с Приказом Минстроя России от ...., ..../пр красные линии, обозначающие границы территорий, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, устанавливаются по границам зон планируемого размещения линейных объектов.

На чертеже проекта планировки территории отображаются существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации), устанавливаемые и отменяемые красные линии, а также характерные точки красных линий, в том числе точки начала и окончания красных линий, точки изменения описания красных линий (поворотные точки), пояснительные надписи, в том числе вид линейного объекта. Координаты характерных точек определяются в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты.

В то же время пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В пункте 5 статьи 1 Земельного Кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от .... .... (ред. от ....) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Согласно статье 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от .... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании договора купли-продажи от .... [СКРЫТО] А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от .....

Жилой дом был возведен в ...., то есть до принятия правил землепользования и застройки городского округа .... Республики Башкортостан.

Установлено, что в настоящее время истец ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несёт бремя содержания жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. Земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют, что ответчиком не оспорено.

На обращение истца в .... в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО .... с просьбой предоставить земельный участок в собственность за выкуп, было получено письмо № .... от ...., в котором Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО .... истцу было отказано в передаче участка в собственность, так как земельный участок находится в границах красных линий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ...., на земельный участок, с кадастровым номером .... расположенный по адресу: ...., правопритязания, права требования и аресты не зарегистрированы.

Как следует из ответа Главархитектуры Администрации ГО .... от ...., постановлением Главы Администрации ГО .... .... от .... был утвержден проект планировки жилого района «Нижегородка». Согласно данному проекту на части испрашиваемого земельного участка предусмотрена рекреационная зона, частично земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Согласно ответу .... ГО .... от .... ...., по состоянию на .... .... ГО .... сведениями о наличии застройщика на указанной территории, информацией о расселении жилого дома, изъятии земельного участка, не располагает.

Установлено, что спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц. Кроме того, он не зарезервирован, и относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе.

Доказательства наличия каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке по адресу: ...., отсутствуют.

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

Архивной выпиской ..../т от ...., договором купли-продажи от .... подтверждается, что испрашиваемый земельный участок под .... по .... был сформирован как объект недвижимости в ..... Предыдущие владельцы жилого дома на протяжении длительного времени проживали по адресу: ...., открыто, добросовестно и непрерывно пользовались и владели домовладением и приусадебным земельным участком.

Таким образом, к истцу одновременно с приобретением права собственности на жилой дом в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право владения на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования, соответственно и право регистрации права собственности на указанный выше земельный участок на момент возникновения права на приватизацию земельного участка.

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя требования истца, исходил из того, что поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, то какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истца отсутствуют.

Судебная коллегия с постановленным по делу судебным решением соглашается, поскольку оно основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы судом.

Довод о том, что в соответствии с проектом планировки Нижегородка в Ленинском и .... ГО .... часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером .... входит в границы красных линий – располагается на территории, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, то есть для размещения объектов местного значения, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Так, судом в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц. Кроме того, он не зарезервирован, и относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе. Доказательства наличия каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке по адресу: ...., отсутствуют. Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

Таким образом, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истца отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на переоценку выводов суда и доказательств по делу, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Субхангулов А.Н.

Фархиуллина О.Р.