Дело № 33-8126/2018, апелляция

дело № 33-8126/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 14 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей: Абдуллиной С.С. и Габитовой А.М.,

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.А. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.А. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах». В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: адрес, принадлежащей ФИО2. и ФИО3. В данной квартире проживают собственники квартиры, истица, а также ФИО4. и без регистрации ФИО4 С указанными лицами истица совместного хозяйства не ведет, имеет свой личный бюджет, на нее приходится 8,74 кв.м жилой площади квартиры, что значительно меньше установленной учетной нормы. Постановлением главы сельского поселения Семилетовский сельсовет от 02 ноября 2017 года истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Просила признать незаконным постановление №... от 02 ноября 2017 года Администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об отказе [СКРЫТО] А.А. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать [СКРЫТО] А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения; взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 53000 руб.

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года производство по делу по иску [СКРЫТО] А.А. в части требований о выдаче сертификата прекращено связи с отказом от исковым требований в указанной части.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года в удовлетворении иска [СКРЫТО] А.А. отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указав, что регистрация по месту жительства и совместное проживание не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи собственника жилого помещения. Ответчик не представил доказательства вселения истицы в жилое помещение в качестве члена семьи внуков – собственников квартиры. В договоре дарения от 23 января 2016 года не были прописаны права истца на сохранение за ней права пользования жилым помещением. Неверно произведен расчет жилой площади, необходимой для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя [СКРЫТО] А.А. – Волкова С.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, главу Администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Имаева Р.Р., возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к нуждающимся в улучшении жилищных условий относятся четыре категории граждан: граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника; граждане, являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилья по договору социального найма, или являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилья, но обеспеченные жильем менее учетной нормы; граждане, проживающие в помещении, не отвечающим необходимым требованиям; граждане, проживающие с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно.

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности.

На основании ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что основанием обеспечения члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.А. с 06 апреля 1950 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО1.Согласно удостоверению серии №... от 03 февраля 1981 года ФИО1 являлся участником Великой Отечественной войны.

[СКРЫТО] А.А. состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан по льготным категориям «Член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны», «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и «Инвалид ...».

С 30 апреля 1997 года [СКРЫТО] А.А. зарегистрирована по адресу: адрес.

Из технического паспорта на квартиру по адресу адрес усматривается, что общая площадь квартиры составляет 43,7 кв.м., площадь жилых помещений составляет 43,1 кв.м.

На основании договора передачи квартиры в совместную собственность №... от 22 июля 1997 года квартира общей площадью 43,7 кв.м. по адресу: адрес передана в совместную собственность ФИО1., [СКРЫТО] А.А., ФИО4., выдано регистрационное удостоверение на право собственности №... от 22 июля 1997 года.

Договором от 29 мая 2009 года установлены доли каждого из участников в общей совместной собственности: ФИО1. 1/3 доля в праве, [СКРЫТО] А.А. 1/3 доля в праве, ФИО4. 1/3 доля в праве.

ФИО1 умер дата года.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 12 мая 2009 года [СКРЫТО] А.А. приняла в наследство 1/3 долю в праве собственности на квартиру, принадлежащую наследодателю ФИО1., дети отказались от доли наследства в пользу матери.

23 января 2012 года между [СКРЫТО] А.А. и ФИО2 состоялся договор дарения, по условиям которого [СКРЫТО] А.А. подарила внучке ФИО2 в собственность 2/3 доли квартиры по адресу: адрес, с указанием в пункте 4 договора, что в квартире зарегистрированы и проживают [СКРЫТО] А.А. и ФИО4

28 июня 2012 года между ФИО4, и ФИО3 состоялся договор дарения, по условиям которого ФИО4 подарил ФИО3. в собственность 1/3 доли квартиры по адресу: адрес, с указанием в пункте 4 договора, что в квартире зарегистрированы и проживают [СКРЫТО] А.А. и ФИО4

Свидетельствами о государственной регистрации права от 08 февраля 2012 года и 20 июля 2012 года подтверждается, что на праве общей долевой собственности квартира площадью 43,1 кв.м по указанному адресу принадлежит ФИО2 (2/3 доли в праве) и ФИО3 (1/3 доля в праве).

30 ноября 2015 [СКРЫТО] А.А. обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи: сын ФИО4., внук ФИО3., дочь ФИО4.

Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Семилетовский сельсовет от 07 ноября 2015 года [СКРЫТО] А.А. отказано в постановке на учет, поскольку дочь заявителя ФИО4 зарегистрирована по адресу: адрес, с 1 октября 2015 года, [СКРЫТО] А.А. 23 января 2012 года подарила принадлежащие ей 2/3 доли в праве общей долевой собственности указанной квартиры внучке ФИО2., что является в соответствии с ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации намеренным ухудшением жилищных условий.

24 марта 2017 года [СКРЫТО] А.А. обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи: сын ФИО4., внук ФИО3.

Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Семилетовский сельсовет от 20 апреля 2017 года [СКРЫТО] А.А. отказано в постановке на учет, поскольку обеспеченность [СКРЫТО] А.А. более учетной нормы на одного человека (43,1 : 3=14,3 кв.м. на человека).

10 октября 2017 года [СКРЫТО] А.А. обратилась с заявлением в Администрацию сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ №... от 02 ноября 2017 года [СКРЫТО] А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем [СКРЫТО] А.А. направлено уведомление №... от 02 ноября 2017 года.

Как видно из справки №... от 13 сентября 2017 года в квартире адрес зарегистрированы: [СКРЫТО] А.А., ФИО4 с 07 июня 2005 года, ФИО3 с 26 апреля 2013 года, ФИО2 с 08 сентября 2017 года.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 сентября 2017 года подтверждается, что ФИО2 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 43,1 кв.м по адресу: адрес, собственником квартиры общей площадью 72,9 кв.м. по адресу: адрес.

Согласно справке МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа №... от 27 апреля 2018 года в трехкомнатной квартире общей площадью 72,90 кв.м. по адресу: адрес кв.19, зарегистрированы: ФИО2 с 23 ноября 2010 года по 07 сентября 2017 года (выбыла в адрес), муж ФИО5 с 23 ноября 2010 года, сын ФИО6 с 23 ноября 2010 года, дочь ФИО7 с 23 декабря 2014 года.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у [СКРЫТО] А.А. нуждаемости в обеспечении жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и согласуется с материалами дела.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес ранее жилое помещение принадлежало истице на праве общей долевой собственности, но по договору дарения от 23 января 2012 года [СКРЫТО] А.А. подарила 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру своей внучке ФИО2 и проживает в жилом помещении в качестве бабушки собственника.

Внучка истицы ФИО2 с 23 ноября 2010 года по 07 сентября 2017 года была зарегистрирована по адресу: адрес, с мужем ФИО5, сыном ФИО6., дочерью ФИО7., с 08 сентября 2017 года зарегистрировалась в квартире адрес

Разрешая спор, суд обоснованно указал, что на истицу приходиться более учетной нормы, установленной решением Совета сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 25 декабря 2015 года, в размере 16,57 кв.м. (43,1+ 72,9 + :7), учитывая, что внучке ФИО2 также принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 72,9 кв.м. по адресу: адрес.

Доказательств того, что внучка истицы ФИО2 не является членом семьи бабушки [СКРЫТО] А.А., совместное хозяйство не ведется, вопреки требованиям ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких данных судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявитель проживает в указанной квартире в качестве члена семьи собственника жилого помещения, жильем обеспечена, основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилье отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] А.А. не является членом семьи собственника квартиры, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку такие сведения в материалах дела отсутствуют, наличие родственных отношений между заявителем и собственником квартиры внучкой ФИО2 в данном случае явилось основанием для пользования истицей жилым помещением. В учетом деле [СКРЫТО] А.А. имеется справка ООО «Жилстройэксплуатация» №... от 13 сентября 2017 года, выданная [СКРЫТО] А.А., зарегистрированной в квартире адрес, о том, что она имеет состав семьи: сын ФИО4., внук ФИО3., внучка ФИО2

Ссылка в жалобе неверный расчет площади, необходимой для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, не может быть признана судебной коллегией состоятельной, поскольку основана на неверном понимании положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения. Основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи С.С. Абдуллина

А.М. Габитова

Справка: судья Галяутдинов Р.Р.