Дело № 33-7788/2017, апелляция

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное определение

17 апреля 2017 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей: Мухаметовой Н.М.

Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей также в интересах н/л ФИО2 к Администрации городского округа адрес об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,- отказать.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

В обосновании иска указано, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, состоит на учете в РПБ №... МЗ РБ с диагнозом: хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболевания F20).

Распоряжением главы адрес РБ №...-р от дата ФИО1 признана малоимущей.

Распоряжением главы адрес РБ №...-р от дата ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.

Истец просит обязать Администрацию городского округа адрес предоставить ФИО1, дата г.р., ФИО2, дата по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города адрес отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 42 кв.м с учетом права ФИО2 на дополнительное жилое помещение.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ФИО1, указывая на его незаконность, обращение с исковыми требованиями и в своих интересах, наличие у нее инвалидности 3-ей группы, право ее на дополнительную площадь, не принятие мер судом по привлечению для защиты интересов ребенка отдела опеки и попечительства и опекуна ребенка.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации ГО адрес ФИО4( по доверенности), поддержавшей решение, представителя Государственного Комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО5, не согласной с решением, обсудив доводы жалобы, коллегия усматривает основания для ее частичного удовлетворения.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО6

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес, расположенной по адресу: адрес зарегистрированы и проживают ФИО1 ее сестры ФИО7 и ФИО1, их несовершеннолетние дети ФИО14 Карина, Тимур и ФИО2.

Решением адрес районного суда адрес от датаг. установлен факт раздельного ведения хозяйства семьи ФИО1, дата. рождения, ее несовершеннолетней дочери ФИО2,датаг. рождения, от семей ФИО7,ее несовершеннолетнего сына ФИО8, и ФИО1 дата.рождения и ее несовершеннолетней дочери ФИО9, 2004г.рождения.

Распоряжением главы адрес РБ №... от дата ФИО1 признана малоимущей.

Распоряжением главы адрес РБ №... от дата ФИО1 с дочерью ФИО2 признана нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.

ФИО1 является инвалидом 3 группы, состоит на учете в РПБ №... МЗ РБ с диагнозом: хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболевания F20), что дает ей право на дополнительную площадь согласно Постановления Правительства РФ от дата №... (справка ВК №... от дата.).

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что в соответствии с положениями ч.1 ст.74 СК РФ, ФИО1, как лицо на основании решения адрес районного суда адрес от дата. лишена права обращаться с исковыми требованиями о предоставлении жилья в интересах дочери ФИО2, поскольку, как указал суд первой инстанции, не выполняла свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетней дочери, между тем как ею заявлены требования о предоставлении жилья непосредственно ей.

Распоряжением Администрации адрес района г. адрес №... от дата ФИО7 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, которая не лишена права защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, предоставляемого ей положениями ст.32 ГК РФ.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Между тем требования приведенных выше правовых норм судом не были учтены, обстоятельства применительно к данным нормам судом не установлены, а вывод суда о том, что ФИО1 утратила право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, противоречит заявленным ею требованиями, из которых следует ее требования о предоставлении жилого помещения, в том числе ей – инвалиду 3-ей группы.

Учитывая, что предоставление жилья инвалиду носит льготный адресный характер, коллегия находит решение подлежащим отмене в части с возложением на Администрацию ГО адрес обязанности предоставления жилья ФИО1

Учитывая социальную защищенность лиц, являющихся инвалидами, наличие у ФИО1 права на дополнительную площадь на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817, коллегия, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, добросовестно заблуждающегося и заявившего о предоставлении дополнительной площади с учетом болезни ребенка, не подтвержденной доказательствами, полагает необходимым разрешить вопрос о предоставлении непосредственно ей дополнительной площади в соответствии с заключением ВК Республиканской клинической психиатрической больницы №... МЗ РБ.

В соответствии со ст.50 ч.1 ЖК РФ и решением Совета городского округа город Уфа от дата №... норма предоставления по адрес установлена в размере 14 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики /Башкортостан от 07 ноября 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Администрацию городского оруга город адрес предоставить ФИО1 жилое помещение в черте города адрес, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью 14 кв.м с учетом дополнительной площади.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Х.Мугинова

Судьи: Н.М.Мухаметова

О.Р.Фархиуллина

Справка: судья Кадырова Э.Р.