Дело № 33-7646/2017, апелляция

17 апреля 2017 года дело № ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Милютина В.Н.

судей: Габитовой А.М.

Гаиткуловой Ф.С.

при секретаре Проскуряковой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.Е. на решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 02 февраля 2017 года, которым постановлено:

[СКРЫТО] М.Е. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы о включении в педагогический стаж, об обязании назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ... с даты возникновения права на указанную пенсию, отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] М.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы (далее по тексту Управление Пенсионного Фонда). В обоснование исковых требований указала, что ... она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако данное заявление было зарегистрировано специалистами Управления Пенсионного Фонда как устное обращение, расписка-уведомление в приеме заявления не была сформирована и выдана, ей не указали на необходимость сбора дополнительных документов. В то же время было указано на недостаточность у нее стажа педагогической деятельности в связи с тем, что работодателем ГБУ ... за период с ... по ... представлены индивидуальные сведения без кодов льготных условий труда. При повторном обращении в Управление Пенсионного Фонда ... данный период трудовой деятельности уже был включен в подсчет стажа педагогической деятельности. Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете» Пенсионный Фонд осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. В обязанности страховщика, которые связаны с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования, входит, в том числе, осуществление контроля за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов. Органы ПФР имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ. Данное право напрямую соотносится с обязанностью страхователей своевременно, в установленные законом сроки и в полном объеме предоставлять в ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Документальные проверки проводятся в организациях всех организационно-правовых форм, включая их обособленные подразделения. В необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, органы ПФР имеют право осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. Работники Управления Пенсионного Фонда приняли не достоверные индивидуальные сведения о трудовом стаже, не проверив и не оценив полностью. В связи с этим было ущемлено ее законное право на страховую пенсию по старости. Страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На основании изложенного просила обязать назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с .... - с даты возникновения права на пенсию.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.Е. ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права. В соответствии с Административным регламентом срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня обращения гражданина за предоставлением государственной услуги при предоставлении документов. Судом установлено, что досрочная пенсия по старости назначена с ..., однако педагогический стаж у нее был выработан еще в ..., но специалист Пенсионного Фонда у нее не принял документы для назначения досрочной пенсии по старости, уверив, что педагогический стаж на ... года составляет менее ... лет, о чем подтвердили свидетели Х.Н.Г. и И.А.Т. Учитывая данный факт она была уверена, что специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости не достаточно, что ей необходимо его выработать и только потом обратиться за назначением пенсии, что она сделала в ... г. и только обратившись повторно за назначением пенсии по старости в ... г., ей стало известно от другого специалиста в клиентском зале о том, что могла назначить пенсию раньше ... г. поскольку стаж педагогической деятельности составляет ... лет ... месяцев. По халатности сотрудников Пенсионного Фонда ущемлены гражданские права. О том, что имела право на установление досрочной страховой пенсии по старости с ... г., т.е. с даты первичного обращения, узнала только ... г., когда была выдано справка о назначении пенсии, в которой было указано что стаж моей педагогической деятельности составляет более 25 лет. Судом первой инстанции ошибочно исчислен срок исковой давности с ... г., а не с ... г.

Стороны участвуют при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав [СКРЫТО] М.Е., представителя ГУ УПФ России в Туймазинском районе и г. Туймазы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела [СКРЫТО] М.Е. обратилась в ГУ УПФ России в Туймазинском районе и г. Туймазы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с .... На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для определения права на пенсию, составил ... лет ... месяцев ... дня. С указанного времени [СКРЫТО] М.Е. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости [СКРЫТО] М.Е. обратилась ... г.

Утверждение [СКРЫТО] М.Е. об обращении в пенсионный орган ранее указанного срока, ... г., судом правомерно отклонено, поскольку указанное заявление зарегистрировано за №... и записано в журнале регистрации обращений.

Кроме того, из журнала учета обращений усматривается, что .... [СКРЫТО] М.Е. обращалась в Управление Пенсионного Фонда устно с целью проведения заблаговременной подготовки документов для назначения досрочной пенсии по старости.

В ответе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от .... № ... на обращение [СКРЫТО] М.Е. указано также, что на момент устного обращения (...) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у [СКРЫТО] М.Е. не определялось, поскольку в индивидуальных сведениях не были указаны коды за выслугу лет за период работы с ... по ... в ГБУ .... По результатам оценки представленных документов Управлением Пенсионного Фонда истцу было оказано содействие в истребовании уточняющих справок и корректировке индивидуальных сведений, после чего ... последовало обращение [СКРЫТО] М.Е. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

За исключением обращения от ..., иных фактов обращения [СКРЫТО] М.Е. в пенсионный орган с заявлениями именно о назначении пенсии, в том числе ..., судом не установлено, доказательств этому истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суду не представлено.

По ходатайству истца судом были допрошены свидетели И.А.Т. и Х.Н.Г.

Свидетель Х.Н.Г. показала, что об отказе Управления Пенсионного Фонда в приеме документов в ... г. знает от [СКРЫТО] М.Е., которая пояснила, что обращалась в Управление Пенсионного Фонда по вопросу назначения пенсии, где ей отказали в зачете в специальный стаж педагогической деятельности периода работы музыкальным руководителем в соцзащите.

Свидетель И.А.Т. суду показала, что в .... вместе с [СКРЫТО] М.Е. подходила к специалистам Управления Пенсионного Фонда, которые, посмотрев ее документы, сказали, что недостаточно стажа, работа в ... не дает право на пенсию по выслуге лет. Зарегистрировать заявление отказались, в выдаче решения отказали.

Довод в апелляционной жалобе о том, что показания свидетелей подтверждают обращение в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии, судом обоснованно отклонен, поскольку в журнале регистрации обращений граждан проставлена запись о том, что заявление о назначении пенсии подано [СКРЫТО] М.Е. ..., а ... зарегистрировано устное обращение.

Является верным и обоснованным вывод суда о том, что с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, [СКРЫТО] М.Е. не обращалась, в связи с чем обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.Е.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов дела усматривается, что ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы не принимал решения об отказе истцу [СКРЫТО] М.Е. о включении спорных периодов в специальный стаж, а также об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Вывод суда о том, что о нарушенном праве истица узнала при обращении за устной консультацией ... г., и начало срока для обращении в суд пропущен, является верным, поскольку она не оспаривала о том, что обращалась в пенсионный орган ... г.

Довод в апелляционной жалобе о том, что о нарушенном праве она узнала только ..., является необоснованным и отклонен судом первой инстанции верно, поскольку допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им по делу доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 02 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий: Милютин В.Н.

Судьи: Габитова А.М.

Гаиткулова Ф.С.

справка: судья Рыбакова В.М.