Дело № 33-7613/2018, апелляция

Дело № 33-7613/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 17 апреля 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Г.Я. Турумтаевой

судей И.И. Валиуллина

Н.Н. Мартыновой

при секретаре Л.Р. Калимуллиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.П. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] А.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан №... от 27 июля 2017 года в части отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию [СКРЫТО] А.П. периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ МОБУ СОШ с. Старонадеждино с 01.09.2009г. по 05.09.2010г. (01 год 05 дней), с 09.09.2010г. по 31.08.2015г. (04 года 11 месяцев 23 дня), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (краткосрочные курсы) с 08.11.2001г. по 10.11.2001г. (03 дня), с 27.01.2004г. по 30.01.2004г. (04 дня), с 27.11.2006г. по 06.12.2006г. (10 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ включить в специальный стаж, дающий [СКРЫТО] А.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ МОБУ СОШ с. Старонадеждино с 01.09.2009г. по 05.09.2010г. (01 год 05 дней), с 09.09.2010г. по 31.08.2015г. (04 года 11 месяцев 23 дня), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (краткосрочные курсы) с 08.11.2001г. но 10.11.2001г. (03 дня), с 27.01.2004г. по 30.01.2004г. (04 дня), с 27.11.2006г. по 06.Г:.2006г. (10 дней).

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.П. о включении в трудовой стаж периодов службы в рядах Вооруженных сил СССР с 19.04.1983г. по 26.04.1985г. (02 года 08 дней), а также назначении досрочной пудовой пенсии по старости с 28.04.2017г. - отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ в пользу [СКРЫТО] А.П. в возмещение расходов по оплате услуг представителя 5 000 руб., государственной пошлины 150 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мартыновой Н.Н., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и в г.Благовещенске РБ о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск №... от 27.07.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск отказано в установлении [СКРЫТО] А.П. досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (педагогической деятельности) менее 25 лет. С данным отказом истец не согласился по следующим основаниям: [СКРЫТО] А.П. трудовая деятельность началась с 29 июня 1993г. по 31.08.2000г. - учителем машиноведения, с 01 сентября 2000г. по настоящее время - преподавателем ОБЖ и географии в средней общеобразовательной школе села Старонадеждино. Согласно расчета, сделанного пенсионным фондом специальный стаж [СКРЫТО] А.П. составил 16 лет 09 месяцев 13 дней. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды педагогической деятельности: с 01.09.2009г. по 05.09.2010г. (01 год 05 дней), с 09.09. 2010г. по 31.08.2015г. (04 года 11 месяцев 23 дня) - в качестве преподавателя организатора ОБЖ; с 08.11.2001г. по 10.01.2003 (03 дня), с 27.01.2004г. по 30.01.2004г.(04 дня), с 27.11.2006г. по 06.12.2006г. (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Итого не включено 06 лет 15 дней. Периоды работы с 01.09.2009г. по 05.09.2010г. и с 09.09. 2010г. по 31.08.2015г. не включены Управлением: - данные периоды по основной профессии «преподаватель - организатор ОБЖ» осуществлялось на 05 ставки, но помимо основной у [СКРЫТО] А.П. была дополнительная нагрузка по ведению других предметов, что подтверждается справками из образовательного учреждения. Однако, данный факт не был принят во внимание при подсчете трудового специального стажа. Считает, что педагогический стаж [СКРЫТО] А.П. составляет 22 года 09 месяцев 28 дней. Также истец указал, что незаконно управлением не засчитан в трудовой стаж период службы в рядах Вооруженных сил СССР (и не указана причина не включения в отказном решении) с 19.04.1983г. по 26.04.1985г. (02 года 08 дней). С учетом службы в рядах Вооруженных сил СССР педагогический стаж составляет 24 года 10 месяцев 06 дней. Согласно подсчета педагогического стажа [СКРЫТО] А.П., проведенного Управлением пенсионного фонда педагогический стаж составляет 16 лет 09 месяцев, следовательно, единственное условие, указанное в постановлении №... для включения периода службы в армии - выполнено и данный период должен быть засчитан. Управлением пенсионного фонда не засчитан период нахождения [СКРЫТО] А.П. на курсах повышения квалификации (17 дней). В период прохождения [СКРЫТО] А.П. курсов повышения квалификации за последним сохранялось рабочее место, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд и [СКРЫТО] А.П. отбывал на курсы повышения квалификации, именно по направлению работодателя, что является частью его педагогической деятельности, а так же и его обязанностью, что предусмотрено п. 5 ч.5 ст. 55 «Об образовании» и ст. 116,198 ТК РФ. Уточнив требования просил отменить решение Управления пенсионного фонда №... от 27 июля 2017г. об отказе в назначении пенсии [СКРЫТО] А.П. Обязать Управление пенсионного фонда включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [СКРЫТО] А.П. с 01.09.2009г. по 05.09.2010т. (01 год 05 дней), с 09.09.2010г. по 31.08.2015г. (04 года 11 месяцев 23 дня) - работа в качестве преподавателя; с 08.11.2001г. по 10.11.2001г. (03 дня), с 27.01.2004г. по 30.01.2004г. (04 дня), с 27.11.2006г. по 06.12.2006г. (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 19.04.1983г. по 26.04.1985т. (02 года 08 дней) - служба в рядах вооруженных сил СССР. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2017г. Взыскать с Управления пенсионного фонда судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., за составление искового заявления и представление интересов в суде в размере 30 000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить в части неудовлетворенных исковых требований, по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, поскольку в период службы истца по призыву с 19.04.1983 г. по 26.04.1985 г. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу п.4 указанного Положения служба в армии засчитывалась при условии, если не менее 2/3 (16 лет 08 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Каких-либо других условий данное постановление не содержало. При рассмотрении данного гражданского дела установлена техническая ошибка при подсчете стажа, Управлением бесспорно засчитано в специальный стаж 17 лет 09 месяцев 13 дней, а не 16 лет 09 мес. 13 дней.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей [СКРЫТО] А.П. – Покаташкину Г.Н., Шаршавина В.М., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 п. 1 п. п. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитывается работа в качестве преподавателя образовательного учреждения среднего профессионального образования, в том числе, техникумах всех наименований.

Как следует из материалов дела, 28.04.2017г. [СКРЫТО] А.П. обратился в ГУ УПФР в Благовещенском районе и г. Благовещенск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №... от 27.07.2017г. ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лег.

При этом ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.09.2009г. по 05.09.2010г. (01 год 05 дней), с 09.09.2010г. по 31.08.2015г. (04 года 11 месяцев 23 дня) - работа в качестве преподавателя-организатора ОБЖ МОБУ СОШ с. Старонадеждино, т.к. в данные периоды работа но основной профессии «преподаватель организатор ОБЖ» осуществлялась на 0,5 ставки; с 08.11.2001г. по 10.11.2001г. (03 дня), с 27.01.2004г. по 30.01.2004г. (04 дня), с 27.11.2006г. по 06.12.2006г. (10 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (краткосрочные курсы) с 06.09.2010г. по 08.09.2010г. (03 дня) - курсы МЧС, что не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516 (л.д. 10-11).

Всего, стаж работы педагогической деятельности [СКРЫТО] А.П. указано составляет 16 лет 09 месяцев 13 дней.

Из трудовой книжки видно, что [СКРЫТО] А.П. начал педагогическую деятельность с 29.06.1993г. учителем машиноведения Старо-Надеждинской средней школы; 01.09.2000 г. переведен на должность преподавателя-организатора ОБЖ и продолжает работать в настоящее время учителем географии и физической культуры.

Согласно справке Отдела образования Администрации муниципального района Благовещенский район РБ МОУ СОШ с. Старонадеждино от 25.07.2017г. №... [СКРЫТО] А.П. работал в течение полного рабочего дня в должности учителя машиноведения с 29.06.1993г. (пр.№... от 01.07.1993г.) по 31.08.2000г. (приказ №... п. 2 от 01.09.2000г.; преподавателя-организатора ОБЖ с 01.09.2000г. (приказ №... п.2 от 01.09.2000г.) по 31.08.2009г. на 1,0 ставку (тарифные списки); преподавателя-организатора ОБЖ с 01.09.2009г. по 31.08.2015г. на 0,5 ставку; учителя с 01.09.2015г. по 27.04.2017г. (л.д.16).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж дающий [СКРЫТО] А.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ МОБУ СОШ с. Старонадеждино с 01.09.2009г. по 05.09.2010г. (01 год 05 дней), с 09.09.2010г. по 31.08.2015г. (04 года 11 месяцев 23 дня), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (краткосрочные курсы) с 08.11.2001г. но 10.11.2001г. (03 дня), с 27.01.2004г. по 30.01.2004г. (04 дня), с 27.11.2006г. по 06.Г:.2006г. (10 дней).

Выводы суда в данной части сторонами не обжалуются, предметом апелляционной проверки не являются.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода службы в рядах Вооруженных сил СССР с 19.04.1983г. по 26.04.1985г. (02 года 08 дней), а также назначении досрочной пудовой пенсии по старости с 28.04.2017г., суд правильно применил положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665.

Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 "Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии" Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает при продолжении работы в должности и учреждении предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. N 781".

Как видно из дела, [СКРЫТО] А.П. в период с 19.04.1983г. по 26.04.1985г. проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, а после демобилизации 24.07.1985г. принят на работу в Усинский совхоз автослесарем, переведен шофёром, 30.08.1985г. уволен в связи с поступлением в учебное заведение на учёбу. Далее, учился в Уфимском Автотранспортном техникуме, и после его окончания, с 15.08.1988г. проработал главным инженером, механизатором совхоза Усинский; уволился 28.06.1993г. Педагогическую деятельность истец начал с 29.06.1993г. в Старо-Надеждинской средней школе учителем машиноведения.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 66 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает что при определении стажа и исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по выбору застрахованных лиц, применяются: "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениям для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениям для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 78; "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Таким образом, в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992 г.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у истца стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., поскольку начало педагогической деятельности [СКРЫТО] А.П. имело место с 29.06.1993г.

Нормы Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17.12.1959 г. №1397 ошибочны.

Ссылка истца па наличие в оспариваемом решении ответчика арифметической ошибки в указании стажа истца 16 лет 09 месяцев 13 дней, взамен правильного 17 лет 09 месяцев 13 дней правового значения не имеет, поскольку судом установлено, что период службы (02 года 08 дней) истца [СКРЫТО] А.П. в рядах Советской Армии не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и на день обращения в Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г. Благовещенск за назначением досрочной трудовой пенсии необходимый стаж у истца отсутствует.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи И.И. Валиуллин

Н.Н. Мартынова

Справка: судья Гарипова С.И.