Дело № 33-7609/2018, апелляция

19 апреля 2018 года Дело №33-7609/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.

судей Киньягуловой Т.М.

Нурмухаметовой P.P.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан №50 от 27 ноября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения [СКРЫТО] Марата Венеровича следующие периоды трудовой деятельности:

- с 17.05.1999г. по 28.05.1999г. (календарно), с 27.05.2002г. по 08.06.2002г. (1 год за 1 год и 6 месяцев – 18 дн.), с 10.01.2005г. по 21.02.2005г. (1 год за 1 год и 6 месяцев – 2 мес. 3 дн.), с 06.02.2006г. по 01.06.2006г. (1 год за 1 год 6 месяцев – 5 мес. 24 дн.), с 14.03.2011г. по 09.04.2011г. (1год за 1 год и 6 месяцев – 1 мес. 09 дн.), с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. (1 год за 1 год и 6 месяцев – 1 мес. 17 дн.), с 14.03.2016г. по 09.04.2016г. (1 год за 1 год и 6 месяцев – 1 мес. 09 дн.), с 05.06.2017г. по 10.06.2017г. (1 год за 1 год и 6 месяцев – 09 дн.) – нахождение на курсах повышения квалификации. Всего: 1 год 1 месяц;

- с 01.09.2006 года по 17.04.2011г. (4г.7мес.17дн.), с 18.04.2011г. по 20.07.2011г. (03 мес. 03дн.)- работа в должности заведующего, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения гемодиализа Дюртюлинской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы – 2 года 5мес. 10 дней;

- с 21.07.2011г. по 10.02.2013г. (3 года 05 месяцев 11 дней) – работа в должности врача-нефролога отделения амбулаторного диализа и совместительство на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дюртюлинской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы – 1 год 07 месяцев 13 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан назначить и выплачивать [СКРЫТО] Марату Венеровичу досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой P.P., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] М.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 27.10.2017 года №50, включении в льготном исчислении периодов работы в должности заведующего, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения гемодиализа Дюртюлинской центральной районной больницы с 01 сентября 2006 года по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 20 июля 2011 года и в должности врача-нефролога отделения амбулаторного диализа и совместительство на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дюртюлинской центральной районной больницы с 21 июля 2011 года по 10 февраля 2013 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.1999г. по 28.05.1999г., с 27.05.2002г. по 08.06.2002г., с 10.01.2005г. по 21.02.2005г., с 06.02.2006г. по 01.06.2006г., с 14.03.2011г. по 09.04.2011г., с 11.02.2013г. по 12.03.2013г., с 14.03.2016г. по 09.04.2016г., с 05.06.2017г. по 10.06.2017г., указав, что пенсионным органом неправильно исчислен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит отменить решение суда, указав, что истец был назначен на должность: с 01 сентября 2006 года заведующего, врача-анестезиолога – реаниматолога отделения гемодиализа центральной районной больницы, с 18 апреля 2011 года - заведующего, врача-анестезиолога – реаниматолога отделения гемодиализа центральной районной больницы и совместительство на 0,5 ставки врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации центральной районной больницы, с 21 июля 2011 года врача-нефролога отделения амбулаторного диализа и совместительство на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центральной районной больницы. Данные периоды не подлежат зачету в льготном исчислении, поскольку в Перечне структурных подразделений отделение гемодиализа не указано, участие в операциях относимыми и допустимыми доказательствами истцом не подтверждено.

Периоды работы по совместительству на 0,5 ставки по должности врача- анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации больницы не подлежат исчислению в льготном порядке ввиду отсутствия занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Изучив материалы дела, выслушав [СКРЫТО] М.В., представителя пенсионного органа Нуриахметову Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы в должности заведующего, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения гемодиализа Дюртюлинской центральной районной больницы с 01 сентября 2006 года по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 20 июля 2011 года и в должности врача-нефролога отделения амбулаторного диализа и совместительство на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дюртюлинской центральной районной больницы с 21 июля 2011 года по 10 февраля 2013 года, суд исходил из пояснений свидетелей и пришел к выводу о том, что функциональные обязанности истца в указанных должностях соответствовали характеру и условиям труда истца врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

Между тем, с таким выводом суда нельзя согласиться.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, суд неправомерно признал обоснованными требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в Дюртюлинской центральной районной больнице с 01 сентября 2006 года по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 20 июля 2011 года в должности заведующего, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения гемодиализа и с 21 июля 2011 года по 10 февраля 2013 года - в должности врача-нефролога отделения амбулаторного диализа, поскольку применение льготного порядка исчисления специального стажа предусмотрено лишь в должностях, указанных в Перечне в разделе «Наименование должностей» при условии ее выполнения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, названных в разделе «Наименование структурных подразделений» соответствующего Перечня.

Действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают льготного порядка исчисления стажа работы для лиц, работавших в должности «врач-анестезиолог-реаниматолог» в учреждении, предусмотренном Перечнем 1 Списка – «больницы всех наименовании».

Как следует из материалов дела, пенсионным органом спорные периоды работы истца включены в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исчисления указанных спорных периодов работы в Дюртюлинской центральной районной больнице в должностях: заведующего, врача-анестезиолога – реаниматолога отделения гемодиализа с 01 сентября 2006 года по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 20 июля 2011 года; врача-нефролога отделения амбулаторного диализа с 21 июля 2011 года по 10 февраля 2013 года в льготном порядке.

Относительно требования истца о включении в льготном исчислении период работы по совместительству на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дюртюлинской центральной районной больницы.

Согласно статье 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период соответствующей работы включается в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.), независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком не засчитывается. При этом не имеет значения, выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию, в порядке совместительства или совмещения.

Таким образом, период работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Дюртюлинской центральной районной больницы на 0,5 ставки необоснованно включен судом в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения в указанных частях и постановить по делу в этих частях новое решение, которым отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии периодов работы в Дюртюлинской центральной районной больнице в должностях: заведующего, врача-анестезиолога – реаниматолога отделения гемодиализа с 01 сентября 2006 года по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 20 июля 2011 года; врача-нефролога отделения амбулаторного диализа с 21 июля 2011 года по 10 февраля 2013 года и врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки.

Поскольку, с учетом отказа во включении указанных периодов работы в подсчет специального стажа истца, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением, у него отсутствовал требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 19 сентября 2017 года также следует отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

Руководствуясь ст.ст.327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2018 года в части признания решения государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от 27 ноября 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включения в специальный стаж [СКРЫТО] Марата Венеровича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в ГБУЗ РБ «Дюртюлинская центральная района больница» в должности заведующего, врача-анестезиолога – реаниматолога отделения гемодиализа с 01 сентября 2006 года по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 20 июля 2011 года; врача-нефролога отделения амбулаторного диализа и совместительство на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации с 21 июля 2011 года по 10 февраля 2013 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с 19 сентября 2017 года – отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Марата Венеровича к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан о включении в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан «Дюртюлинская центральная районная больница»: с 01.09.2006 года по 17.04.2011г., с 18.04.2011г. по 20.07.2011г. в должности заведующего, врача-анестезиолога-реаниматолога отделения гемодиализа и с 21.07.2011г. по 10.02.2013г. в должности врача-нефролога отделения амбулаторного диализа и совместительство на 0,5 ставки по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 19 сентября 2017 года – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи Т.М. Киньягулова

P.P. Нурмухаметова

Справка: судья Гизатуллин Ф.Х.