Дело № 33-7563/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-7563/2019

г. Уфа 09 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Гибадуллиной Л.Г.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Исмагилове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В.Ш. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] В.Ш. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ об отказе в установлении пенсии №... от дата незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с 28 августа 1990 года по 27 июля 1994 года (3 года 11 месяцев) в должности учителя начальных классов в школе им.Ленина Ходжейлийского ГорОНО, с 25 августа 1994 года по 23 мая 2002 года (7 лет 8 месяцев 29 дней) в должности учителя начальных классов СШ № 3 им.Беруни, обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд с 12 января 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 января 2018 года истица обратилась в ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от дата [СКРЫТО] В.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком необоснованно не были включены следующие периоды: с 28 августа 1990 года по 27 июля 1994 года (3 года 11 месяцев) в работа должности учителя начальных классов в школе им.Ленина Ходжейлийского ГорОНО, с 25 августа 1994 года по 23 мая 2002 года (7 лет 8 месяцев 29 дней) в должности учителя начальных классов СШ № 3 им.Беруни. По мнению [СКРЫТО] В.Ш., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 года исковые требования [СКРЫТО] В.Ш. удовлетворены частично, постановлено признать не соответствующими требованиям закона и отменить решение ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ №... от дата в части отказа включить в льготный стаж работы [СКРЫТО] В.Ш. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 28 августа 1990 года по 27 июля 1994 года ( 3 года 11 месяцев) в должности учителя начальных классов в школе им.Ленина Ходжейлийского ГорОНО и с 25 августа 1994 года по 11 декабря 1995 года, с 29 июля 1997 года по 06 декабря 2000 года ( 4 года 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов СШ № 3 им.Беруни; обязать ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ засчитать в льготный стаж [СКРЫТО] В.Ш. для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 28 августа 1990 года по 27 июля 1994 года ( 3 года 11 месяцев) в должности учителя начальных классов в школе им.Ленина Ходжейлийского ГорОНО и с 25 августа 1994 года по 11 декабря 1995 года, с 29 июля 1997 года по 06 декабря 2000 года ( 4 года 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов СШ № 3 им.Беруни и назначить пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня обращения с заявлением в пенсионный орган - с 12 января 2018 года.

Определением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года исправлены описки, допущенные в решении Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 года, указав по тексту решения на стр.5 вместо «Нигматуллин Н.Г.» верно читать «Нигаматуллин Н.В.», в абз. з стр.5 номер школы читать как «СШ № 3» в абз.6 стр.5 наименование школы читать как «в школе № 3 им.Беруни» по тексту решения аббревиатуру «СШ» указать прописными буквами.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя [СКРЫТО] В.Ш. – Гайнуллина А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от дата №... [СКРЫТО] В.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет). При этом, в специальный стаж [СКРЫТО] В.Ш. не были включены, в том числе, периоды работы с 28 августа 1990 года по 27 июля 1994 года ( 3 года 11 месяцев) в должности учителя начальных классов в школе им.Ленина Ходжейлийского ГорОНО и с 25 августа 1994 года по 11 декабря 1995 года, с 29 июля 1997 года по 06 декабря 2000 года ( 4 года 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов СШ № 3 им.Беруни, со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение периода работы согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж [СКРЫТО] В.Ш. с учетом включенных пенсионным органом периодов составил 17 лет 1 месяц 19 дней.

Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды ее работы с 28 августа 1990 года по 27 июля 1994 года ( 3 года 11 месяцев) в должности учителя начальных классов в школе им.Ленина Ходжейлийского ГорОНО и с 25 августа 1994 года по 11 декабря 1995 года, с 29 июля 1997 года по 06 декабря 2000 года (4 года 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов СШ № 3 им.Беруни подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, [СКРЫТО] В.Ш. обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] В.Ш., суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив пояснения лиц участвующих в деле, представленные доказательства по делу, включил в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку трудовой стаж [СКРЫТО] В.Ш. подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки АТ-IV № 9962974 от 21 сентября 1987 года следует, что истица 28 августа 1990 года была принята учителем начальных классов сш. им. Ленина Ходжейлийского ГорОНО (приказ № 85 пар.10 от 24 августа 1990 года), 27 июля 1994 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 107 от 27 июля 1994 года). 25 августа 1994 года истица принята учителем начальных классов в СШ № 3 им.Беруни Зарафшанского ГорОНО (приказ № 93 от 25 августа 1994 года), 23 мая 2002 года трудовой договор прекращен (приказ № 40 лс от 22 мая 2002 года).

Записи данной трудовой книжки согласуются с представленными суду иными доказательствами.

Так, приказом № 85 от 14 августа 1990 года заведующего Ходжейлийским горОНО Надаршина В.Ш. принята временно учительницей начальных классов СШ им.Ленина с 16 августа 1990 года на период декретного отпуска Чуриловой Н.

Согласно выписке из приказа Зарафшанского городского отдела народного образования (ГорОНО) № 93 от 25 августа 1994 года истица принята на работу учителем начальных классов в СШ № 3 им.Беруни Зарафшанского ГорОНО с 25 августа 1994 года.

По данным выписки из приказа Зарафшанского городского отдела народного образования (ГорОНО) № 40лс от 22 мая 2002 года трудовой договор с учителем начальных классов СШ № 3 им.Беруни [СКРЫТО] В.Ш. прекращен с 23 мая 2002г. в связи с выездом за пределы республики Узбекистан.

В соответствии со Справкой уточняющей, для подтверждения трудового стажа № 122 от 08 августа 2017 года, выданной заведующей ОДУНО г. Зарафшана Навойской области, приказом № 93 от 25 августа 1994 года истица была принята учителем начальных классов в школу № 3 им. Беруни Зарафшанского ГорОНО с 25 августа 1994 года, приказом № 40-лс от 22 мая 2002 года трудовой договор прекращен с 22 мая 2002 года, в связи с выездом за пределы Республики.

При таком положении, суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения - с 12 января 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Поскольку доводы в апелляционной жалобе не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Нурисламова Э.Р.

Справка:

судья ФИО21