Дело № 33-7559/2019, апелляция

09 апреля 2019 г. Дело № 33-7559/2019

г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.,

судей Гареевой Д.Р.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Фаткуллине Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2018 г., которым постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] А.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан от дата и №... от дата:

- в части отказа включить [СКРЫТО] А.Ф. в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с дата по дата (льготно 2 месяца 21 день), имевшие место в период работы в качестве фельдшера здравпункта адрес, а также с дата по дата (льготно 13 дней), с дата по дата (календарно 15 дней), с дата по дата (календарно 14 дней), имевшие место в период работы в качестве заведующей ФАП - фельдшераБуйдинского ФАП;

в части исчисления, как работы в условиях города, периодов работы в качестве фельдшера, фельдшера и медицинской сестры, заведующей ФАП - фельдшера Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта (сельская местность) за период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

в части невключения в льготный стаж периодов работы с дата по дата (3 дня) и с дата по дата (3 месяца) в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера Буйдинского ФАП.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан при исчислении периодов работы в сельской местности (при выслуге в 25 лет), без учета работы в городе:

не включать в льготный стаж период работы с дата по дата (23 дня) в должности фельдшера здравпункта Учалинского картонно-рубероидного завода (работа в условиях городской местности);

засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с дата по дата (льготно 2 месяца 21 день), имевшие место в период работы в качестве фельдшера здравпункта п.Буйда, а также с дата по дата (льготно 13 дней), с дата по дата (календарно 15 дней), с дата по дата (календарно 14 дней), имевшие место в период моей работы в качестве фельдшера Буйдинского ФАП;

засчитать в льготный стаж периоды работы Магфуровой А.Ф. в качестве фельдшера Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта, за период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, как работу в условиях сельской местности;

- засчитать в льготный стаж периоды ее работы с дата по дата (календарно 3 дня) и с дата по дата (календарно 3 месяца) в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Буйдинского ФАП.

Назначать [СКРЫТО] А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата

Взыскать с ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан в пользу [СКРЫТО] А.Ф. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] А.Ф. обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении такой пенсии по старости.

С учетом уточнений исковых требований истец просила обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан при исчислении периодов работы в сельской местности (при выслуге в 25 лет), без учета работы в городе:

не включать в льготный стаж период работы с дата по дата (23 дня) в должности фельдшера здравпункта Учалинского картонно-рубероидного завода (работа в условиях городской местности);

засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с дата по дата (льготно 2 месяца 21 день), имевшие место в период работы в качестве фельдшера здравпункта адрес, с дата по дата (льготно 13 дней), с дата по дата (календарно 15 дней), с дата по дата (календарно 14 дней), имевшие место в период работы в качестве фельдшера Буйдинского ФАП;

периоды работы в качестве фельдшера Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта, за период с дата. по дата., с дата по дата, с дата по дата., с дата по дата, с дата по дата, как работу в условиях сельской местности;

- засчитать в льготный стаж периоды работы с дата по дата. (календарно 3 дня) и с дата по дата (календарно 3 месяца) в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Буйдинского ФАП, назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, ссылаясь на то, что за период с дата по дата, с дата по дата отсутствуют коды особых условий труда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя [СКРЫТО] А.Ф. – Саитгалина А.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с иском в суд), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (ред. от дата) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается работа заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом (фельдшер, медицинская сестра) в больницах всех наименований.

Из материалов дела усматривается, что [СКРЫТО] А.Ф. дата обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением №... ГУ УПФ Российской Федерации в адрес и адрес от дата [СКРЫТО] А.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

дата [СКРЫТО] А.Ф. вновь обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением №... ГУ УПФ Российской Федерации в адрес от дата [СКРЫТО] А.Ф. вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением №... стаж медицинской деятельности [СКРЫТО] А.Ф. включен период работы с дата по дата (23 дня) в качестве фельдшера здравпункта КРЗ (работа в городе), в результате чего стаж работы исчислялся как смешанный (в городах, сельской местности и поселках городского типа), при котором для назначения досрочной пенсии требуется 30 лет.

Зачтены также как работа в условиях города периоды работы в качестве фельдшера Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта, за период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата. по дата

Кроме того в льготный стаж не включены заявленные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с дата по дата (льготно 2 месяца 21 день), имевшие место в период работы в качестве фельдшера здравпункта адрес, а также с дата по дата (льготно 13 дней), с дата по дата (календарно 15 дней), с дата по дата (календарно 14 дней), имевшие место в период работы истца в качестве фельдшера Буйдинского ФАП; а также периоды ее работы с дата по дата (календарно 3 дня) и с дата по дата (календарно 3 месяца) в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера Буйдинского ФАП.

Как следует из представленной трудовой книжки и справки ГАУЗ РБ «Учалинская центральная городская [СКРЫТО] А.Ф. с дата (приказ №.../к от дата) по дата работала в должности фельдшера здравпункта КРЗ; с дата (приказ №.../к от дата) по дата в должности фельдшера здравпункта адрес; с дата (приказ №... от дата) по дата в должности фельдшера на 0,5 ставки Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта; с дата (приказ №.../к от дата) по дата в должности фельдшера на 0,75 ставки Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта; с дата (приказ №.../к от дата) по дата в должности фельдшера на 0,75 ставки и в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,25 ставки фельдшерско-акушерского пункта адрес; с дата (приказ №.../к от дата) по дата в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер фельдшерско-акушерского пункта адрес на 1,0 ставку; с дата (приказ №.../к от дата) по дата в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер фельдшерско-акушерского пункта адрес на 1,0 ставку; с дата (приказ №.../к от дата) по дата в должности медицинской сестры по физиотерапии фельдшерско-акушерского пункта адрес на 0,25 ставки; с дата (приказ №.../к от дата ) по дата в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер на 0,75 ст. и в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,25 ставки фельдшерско-акушерского пункта адрес; с дата (приказ №.../к от дата) по настоящее время в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер ФАП адрес.

Согласно Приказу Минздрава СССР от дата №... «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений» было утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов. Приказом Министерства здравоохранения РФ №... от дата N 110 была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения", согласно которой фельдшерско-акушерские пункты организуются в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.

Справкой №..., выданной Администрацией СП Буйдинский сельсовет МР адрес РБ от дата подтверждается, что объект недвижимости ФАП (фельдшерско-акушерский пункт), который находится по адресу: РБ, адрес действительно находится на территории сельского поселения адрес.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что периоды работы в качестве фельдшера Буйдинского фельдшерско-акушерского пункта с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат зачету в специальный стаж истца как работа в сельской местности.

Также суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (15 дней), с дата по дата с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие кодов особых условий труда является основанием для исключения из льготного стажа периодов работы с дата по дата и с дата по дата в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера Буйдинского ФАП, поскольку согласно справке ГАУЗ РБ «Учалинская центральная городская больница» от дата №... [СКРЫТО] А.Ф. работает в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера Буйдинского ФАП с 1.09.2009г. по настоящее время, при этом период с дата по дата, с дата по дата и последующие периоды (за исключением оспариваемых) зачтены ответчиком в специальный стаж.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на дата пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с дата, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после дата

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до дата засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до дата может быть исчислен в указанном льготном порядке. (пункты 19,20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии")

В соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что периоды работы истицы в сельской местности до дата могут быть исчислены в льготном порядке, то есть как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

С учетом учтенных судом периодов, в том числе в льготном исчислении, по состоянию на день обращения [СКРЫТО] А.Ф. в пенсионный орган (дата) – общий стаж работы на льготных условиях за вычетом периода работы в городе (с дата по дата в качестве фельдшера здравпункта КРЗ) составлял более 25 лет в условиях сельской местности, то есть у нее имелся необходимый стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Д.Р. Гареева

Л.Х. Пономарева

Справка: судья А.А.Харисова