Дело № 33-7416/2019, апелляция

11 апреля 2019 года Дело №33- 7416/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой P.P.

судей Анфиловой Т.Л.

Свистун Т.К.

при секретаре Сафроновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.И. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Иск [СКРЫТО] Ильдуса Ильясовича к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ №870279/18 от 20 июля 2018 года в части не включения в специальный стаж [СКРЫТО] Ильдуса Ильясовича периодов работы с 01 марта 1989 года по 09 октября 1990 года – 1 год 7 месяцев 9 дней в должности мастера на участке №3 в управлении строительства Белоярской АЭС; с 18 марта 1991 года по 01 июля 1991 года – 3 месяца 14 дней в должности мастера в малом предприятии «Альтернатива».

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный стаж [СКРЫТО] Ильдуса Ильясовича периоды работы с 01 марта 1989 года по 09 октября 1990 года – 1 год 7 месяцев 9 дней в должности мастера на участке №3 в управлении строительства Белоярской АЭС; с 18 марта 1991 года по 01 июля 1991 года – 3 месяца 14 дней в должности мастера в малом предприятии «Альтернатива».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии со ссылкой на неподтверждение документально постоянной занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды работ: с 01 марта 1989 года по 09 октября 1990 года – 1 год 7 месяцев 9 дней в должности мастера на участке №3 в управлении строительства Белоярской АЭС; с 18 марта 1991 года по 01 июля 1991 года – 3 месяца 14 дней в должности мастера в малом предприятии «Альтернатива»; с 17 августа 1992 года по 30 октября 1992 года – 2 месяца 14 дней в должности мастера на 1-м строительном участке в Ишимбайском филиале фирмы «Ишимбайжилстрой»; с 02 ноября 1992 года по 02 ноября 1992 года - 01 день в должности мастера строительного участка в Ишимбайском управлении фирмы «Истрон»; с 20июня 1995 года по 09 октября 1995 года – 03 месяца 20 дней в должности старшего прораба участка №2 в ПМК-2 «Стерлитамакская»; с 10 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года – 1 год 05 месяцев 22 дня в должности старшего производителя работ в Строительном управлении «Башуралотделстрой»; с 23 ноября 1999 года по 31 января 2001 года – 1 год 02 месяца 09 дней в должности производителя работ в ООО «Информстрой»; с 22 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года – 10 дней в должности мастера общестроительных работ в ООО «Строительное управление №1»; с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года – 05 месяцев 01 день в должности мастера общестроительных работ в ООО «Строительное управление №1»; с 08 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года – 24 дня в должности мастера участка в АО «Управление механизации Востокнефтезаводмонтаж»; с 23 августа 2002 года по 23 августа 2002 года – 01 день отпуск без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 05 лет 07 месяцев 05 дней; с 09 июля 1987 года по 31 августа 1987 года- 01 месяц 22 дня в должности мастера-дублера на участке промстроительства в строительном управлении Верхнетагильской ГРЭС; период учебы в строительном техникуме с 25 августа 1984 года по 29 апреля 1987 года – 02 года 08 месяцев 04 дня. Истец считает, что пенсионный орган незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии Законом Российской Федерации «О страховых пенсиях». В этой связи истец просит включить все периоды работы и учебы включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и признать на неё права.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

[СКРЫТО] И.И. обратился с апелляционной жалобой об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований как принятого с нарушением пенсионного законодательства. Основным документом для определения пенсионных прав служит трудовая книжка, которая не содержит сведений о принятии истца на неполный рабочий день. К тому же, согласно письму пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года период работы протекавший до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, если содержащаяся информация в трудовой книжке позволяет сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1171 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми списками». По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. [СКРЫТО] И.И. считает, что период учебы в строительном техникуме с 25 августа 1984 года по 29 апреля 1987 года подлежит включению в специальный стаж на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

[СКРЫТО] И.И., достигнув возраста 55 лет, 09 июля 2018 года обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7-8).

Решением пенсионного органа от 20 июля 2018 года №870279/18 [СКРЫТО] И.И. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно решению суда, в специальный стаж истца включен период работы с 01 марта 1989 года по 09 октября 1990 года – 1 год 7 месяцев 9 дней в должности мастера на участке №3 в управлении строительства Белоярской АЭС; с 18 марта 1991 года по 01 июля 1991 года – 3 месяца 14 дней в должности мастера в малом предприятии «Альтернатива».

Решение суда в этой части сторонами по делу не обжалуется.

Габаасов И.И. не соглашается с выводами суда об отказе включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 17 августа 1992 года по 30 октября 1992 года – 2 месяца 14 дней в должности мастера на 1-м строительном участке в Ишимбайском филиале фирмы «Ишимбайжилстрой»; с 02 ноября 1992 года по 02 ноября 1992 года - 01 день в должности мастера строительного участка в Ишимбайском управлении фирмы «Истрон»; с 20июня 1995 года по 09 октября 1995 года – 03 месяца 20 дней в должности старшего прораба участка №2 в ПМК-2 «Стерлитамакская»; с 10 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года – 1 год 05 месяцев 22 дня в должности старшего производителя работ в Строительном управлении «Башуралотделстрой»; с 23 ноября 1999 года по 31 января 2001 года – 1 год 02 месяца 09 дней в должности производителя работ в ООО «Информстрой»; с 22 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года – 10 дней в должности мастера общестроительных работ в ООО «Строительное управление №1»; с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года – 05 месяцев 01 день в должности мастера общестроительных работ в ООО «Строительное управление №1»; с 08 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года – 24 дня в должности мастера участка в АО «Управление механизации Востокнефтезаводмонтаж»; с 23 августа 2002 года по 23 августа 2002 года – 01 день отпуск без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 05 лет 07 месяцев 05 дней; с 09 июля 1987 года по 31 августа 1987 года- 01 месяц 22 дня в должности мастера-дублера на участке промстроительства в строительном управлении Верхнетагильской ГРЭС и учебы в строительном техникуме с 25 августа 1984 года по 29 апреля 1987 года – 02 года 08 месяцев 04 дня, указав, что факт работы подтверждается основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовой книжкой; трудовая книжка не содержит сведений о том, что истец работал неполный рабочий день; согласно письму пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если информация, содержащая в трудовой книжке и наименования организации позволяют сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а профессии или должности прямо предусмотрены Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также малыми списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежат зачету в льготный стаж.

Действительно, в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, для включения спорных периодов после 01 января 1992 года истцу надлежало доказать постоянную занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера, производителя работ.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №16/19ПА, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу требований пункта 1 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

В трудовой книжке сведений о характере выполняемых истцом работ не содержится. Письменных доказательств характера работ, выполняемых в спорные периоды, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы, истцом не представлено.

Доказательства, подтверждающие, что профиль работы фирм «Ишимбайжилстрой» и «Истрон», ПМК-2 «Стерлитамакская», Строительного управления «Башуралотделстрой», ООО «Информстрой», АО «Управление механизации Востокнефтезаводмонтаж», строительного управления «Верхнетагильская ГРЭС» связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ суду не представлены.

Сведения о выполнении указанными организациями строительных работ на конкретных объектах, а также сведения о занятости истца в качестве мастера, производителя работ в оспариваемые истцом периоды постоянно в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в материалах дела также отсутствуют.

Профессии мастера (десятники) и прорабы помещены в подраздел «б» раздела ХХ1Х. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173, соответственно включение периода работы в данной должности в специальный трудовой стаж возможно только в том случае, если основным видом деятельности организации является строительство зданий и сооружений.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения периода обучения на основании подпункта «и» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», не могут служить основанием для отмены решения суда в этой части, поскольку не подтвержден факт работы истца непосредственно после окончания учебного заведения на соответствующих видах работ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.Л. Анфилова

Т.К. Свистун

Справка: судья Н.И. Буляккулова