Дело № 33-7405/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-7405/19

г.Уфа 09 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Гильмановой О.В.

Жерненко Е.В.

при секретаре Хайдарове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] Резеды Рифовны удовлетворить.

Установить факт работы [СКРЫТО] Резеды Рифовны с 01 сентября 1992 по 04 мая 1993 года в должности воспитателя группы продленного дня Алайгировской средней школы Кармаскалинского района РБ, дающей ей право на получение досрочной льготной трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе от 29 июня 2018 года об отказе в назначении [СКРЫТО] Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периоды ее трудовой деятельности с 01 сентября 1992 по 04 мая 1993 года в должности воспитателя группы продленного дня Алайгировской средней школы Кармаскалинского района РБ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе включить [СКРЫТО] Резеде Рифовне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периоды ее работы с 01 сентября 1992 по 04 мая 1993 года в должности воспитателя группы продленного дня Алайгировской средней школы Кармаскалинского района РБ – 8 месяцев 3 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе назначить [СКРЫТО] Резеде Рифовне досрочную пенсию по старости с 10 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Р.Р. обратилась в суд с иском с последующим его уточнением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе, администрации сельского поселения Ефремкинский сельсовет Кармаскалинского района РБ об установлении факта работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, признании решения в части невключения отдельные периодов работы незаконным, о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что она работает в школе учителем. В настоящее время имеет более 25 лет трудового стажа педагогической деятельности, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

21 августа 2017 году она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе. Однако 17.11.2017 г. Управление по ее заявлению вынесло решение об отказе, ссылаясь на отсутствие требуемого педагогического стажа работы.

При подсчете трудового стажа Управление не засчитало в трудовой стаж для назначения льготной пенсии по старости следующие периоды:

работа:

- с 01.09.1992 по 04.05.1993, - воспитатель группы продленного дня в Алайгировской средней школе – 8 месяцев 3 дня.

[СКРЫТО] Р.Р., данное решение в указанной части считает незаконным.

В связи с чем, истец просила суд установить факт ее работы с 01.09.1992 по 04.05.1993 в должности воспитателя группы продленного дня в Алайгировской средней школе, дающей ей право на получение досрочной льготной трудовой пенсии по старости;

признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе от 29.06.2018 года в части отказа включить в специальный стаж периоды ее работы с 01.09.1992 по 04.05.1993 в должности воспитателя группы продленного дня Алайгировской средней школы;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе включить в ее специальный стаж периоды ее работы с 01.09.1992 по 04.05.1993 в должности воспитателя группы продленного дня Алайгировской средней школы – 8 месяцев 3 дня,

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с момента повторного обращения ответчику, то есть с 10 марта 2018 года.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого на основании доводов апелляционной жалобы просит Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан, указав, что определить достоверность сведений о работе истца воспитателем группы продленного дня в Алайгировской средней школе с 01.09.1992 г. по 31.08.1994 г. не представляется возможным.

От [СКРЫТО] Р.Р. поступило возражение на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В суде апелляционной инстанции [СКРЫТО] Р.Р., ее представитель Ахметов Э.И. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года N 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитатели-руководители (воспитатели).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

[СКРЫТО] Р.Р. в обоснование своих исковых требований об установлении факта трудовых отношений между ним и Кармаскалинским РОНО ссылалась на то, что с 01.09.1992 по 04.05.1993 она работала в должности воспитателя группы продленного дня в Алайгировской средней школе Кармаскалинского РОНО, заработную плату получала в Ефремкинском сельсовете Кармаскалинского района РБ, решение о приеме на работу принимал заведующий РОНО, между сторонами были оговорены существенные условия трудового договора (место работы, обязанности, дата начала работы, размер заработной платы), приступила к исполнению трудовых обязанностей с ведома работодателя с оформлением письменного трудового договора и трудовой книжки, в связи с чем полагала, что между ней и работодателем фактически сложились трудовые отношения.

Согласно архивному документу - копии приказа по Кармаскалинскому РАНО № 27 от 31.08.1992 года следует: «Ихсанову Р.Р. принять на работу в Алайгировскую ср. школу воспитателем ГПД с 01.09.1992 года в порядке перевода. Основание: приказ РОНО 394, личное заявление.

Из справки администрации муниципального района отдела образования № 108 от 21.08.2017 года усматривается, что в 1992-1993 годы [СКРЫТО] Р.Р. осуществляла трудовую деятельность в должности группы продленного дня, в Алайгировской средней школе Кармаскалинского района РБ.

В судебное заседание также представлен журнал группы продлённого дня Алайгировской средней школы Кармаскалинского района РБ за 1992-1993 годы, из которого следует, что [СКРЫТО] Р.Р. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, имеется список учащихся, подписи учителей, отображены занятия учащихся школы в спорные периоды истца.

Принимая во внимание указанные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что работодатель в представленных документах подтверждает работу [СКРЫТО] Р.Р. в должности воспитателя группы продленного дня в спорные периоды.

Согласно решению УПФ РФ в Кармаскалинском районе от 17 ноября 2017 года [СКРЫТО] Резеде Рифовне отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В данном решении ответчиком был зачтен период ее трудовой деятельности с 01.09.1992 по 04.05.1993 в должности воспитателя группы продленного дня в Алайгировской средней школе – 8 месяцев 3 дня в специальный стаж, дающей истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, всего были зачтены 24 года 06 месяцев 27 дней.

Вместе с тем, УПФ РФ в Кармаскалинском районе своим решением от 29 июня 2018 года внес изменения в ранее принятое решение от 17 ноября 2017 года в отношении [СКРЫТО] Резеды Рифовны, а именно в специальный стаж истца ответчиком был не был зачтен период трудовой деятельности с 01.09.1992 по 04.05.1993 в должности воспитателя группы продленного дня в Алайгировской средней школе – 8 месяцев 3 дня.

Данным решением зачтены следующие периоды в специальный стаж:

- 15.08.1991 по 26.08.1992 учительница начальных классов в Березовской средней школе – 1 год 12 дней;

- 01.09.1994 по 14.07.2014 года учительница начальных классов в Алайгировской средней школе – 19 лет 10 месяцев 13 дней;

- с 25.08.2014 по 17.08.2015 учительница начальных классов в с.Нижегородка – 11 месяцев 23 дня;

- с 18.08.2015г., по 20.08.2017г., учительница начальных классов в Кармаскалинской средней школе № 3 – 2 года 3 дня;

Итого: 1 год 12 дней +19 лет 10 месяцев 13 дней+11 месяцев 23 дня+2 года 3 дня =23 лет 10 месяцев 21 дней.

Таким образом: на момент обращения истца 21 августа 2017 года к ответчику о назначении пенсии у неё имелся льготный стаж в 23 года 09 месяцев 9 дней.

Разрешая заявленные истцом требования, судом первой инстанции пришел к выводу, что [СКРЫТО] Р.Р., работала в должности воспитателя группы продленного дня в Алайгировской средней школе в спорный период времени и получала заработную плату за выполнение должностных обязанностей по должности: воспитатель группы продленного дня, что подтверждается предоставленными документами, записями в трудовой книжке и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В спорные периоды работы истицы действовал и применялся КЗоТ РСФСР, согласно ч. 1 ст. 39 которого основным документом о трудовой деятельности работника являлась трудовая книжка, сведения о спорных периодах работы занесены в трудовую книжку истца.

Суд обоснованно принял во внимание и то обстоятельство, что [СКРЫТО] Р.Р. по объективным причинам лишена возможности предоставить дополнительные доказательства выполнения ею в спорные периоды работы в течение всего рабочего дня.

В силу пп. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из положений п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Р.Р., суд первой инстанции учел наличие у истца включенных ответчиком периодов, а также спорный период работы, включенный судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего трудового законодательства, по существу сводятся к несогласию с судебной оценкой представленных и собранных по делу доказательств, потому признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи О.В. Гильманова

Е.В. Жерненко

Справка: судья Хасанов Р.У.