Дело № 33-7156/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33- 7156/2019

г. Уфа 8 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей Минеевой В.В., Салихова Х.А.,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.А. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в собственность.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 21 ноября 2017 г. [СКРЫТО] Д.А. является собственником жилого дома площадью 333,6 кв.м., по адресу: адрес, кадастровый №.... Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №..., общей площадью 14572 кв.м. по адресу: адресёжная, рядом с домом 19. Вместе с тем, на основании постановления главы администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан №... от 17 октября 2008 г., между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа г.Уфа и ООО «УКС-21» был заключён договор аренды земельного участка №... от 13 февраля 2009 г. с кадастровым номером 02:55:050229:93, общей площадью 14572 кв.м. по адресу: адресёжная, рядом с домом 19. Согласно пункту 3.1 договора срок аренды устанавливается с 17 октября 2008 г. по 17 октября 2011 г. Пунктом 6 договора установлено, что по истечении срока действия договора, указанного в пункте 3.1, и неполучением от арендатора письменного уведомления о намерении продлить его, договор прекращает своё действие. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Республике Башкортостан 20 февраля 2018 г. прекращена деятельность ООО «УКС-21» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ. 23 апреля 2018 г. [СКРЫТО] Д.А. обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес к которому приложена схема расположения образовываемого земельного участка. Письмом от 18 мая 2018 г. исх. №Ф-5941 в предварительном согласовании предоставляемого земельного участка по адресу: адрес в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 [СКРЫТО] Д.А. отказано, где указана причина – испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером №..., на который зарегистрировано право аренды. 18 апреля 2018 г. вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: адресёжная, рядом с домом 19 в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа [СКРЫТО] Д.А обратился с заявлением о прекращении договора аренды земельного участка №... от 13 февраля 2009 г. с кадастровым номером 02:55:050229:93, общей площадью 14572 кв.м. по адресу: адресёжная, рядом с домом 19, заключённый между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа г.Уфа и ООО «УКС-21» в связи с истечением срока действия договора аренды 17 октября 2011 г. и прекращением деятельности ООО «УКС-21». Заявление было оставлено без ответа. Срок действия договора аренды земельного участка №... от 13 февраля 2009 г. с кадастровым номером №... общей площадью 14572 кв.м. по адресу: адрес заключённый между КУМС администрации городского округа адрес и ООО «УКС-21» истек 17 октября 2011 г., новый договор аренды на земельный участок с ООО «УКС-21» не заключался, ООО «УКС-21» прекратило свою деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, договор аренды с ООО «УКС-21» прекратил свою деятельность в силу закона и договора, о чём Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа г.Уфа, как правопреемнику стороны договора, известно, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес не имеется. [СКРЫТО] Д.А. имеет право приобрести земельный участок под принадлежащим ему жилым домом в собственность за плату.

В связи с чем, [СКРЫТО] Д.А. просит суд признать прекращённым договор аренды земельного участка №... от 13 февраля 2009 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа г. Уфа и ООО «УКС-21»; определить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: адресёжная, рядом с домом 19, согласно схеме расположения земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки; обязать администрацию городского округа г.Уфа заключить с [СКРЫТО] Д.А. договор передачи земельного участка в собственность за плату площадью 25000 кв.м., расположенного по адресу: адрес

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 г. в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора аренды прекращённым, определении границ земельного участка и обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность за плату отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, [СКРЫТО] Д.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 21 ноября 2017 г. [СКРЫТО] Д.А. является собственником жилого дома площадью 333,6 кв.м., по адресу: адрес кадастровый номер №...

Согласно сведениям из публичной кадастровой карты указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №... категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, по документу: для проектирования и строительства административного здания с благоустройством прилегающей территории.

Ранее, 13 февраля 2009 г. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «УКС-21» заключен договор аренды №... земельного участка с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес вид разрешенного использования: для проектирования и строительства административного здания с благоустройством прилегающей территории.

Пунктом 3.1 вышеуказанного договора аренды указан срок его действия с 17 октября 2008 г. до 17 октября 2011 г.

В соответствии с пунктом 6.3 по истечении срока действия договора, указанного в пункте 3.1, и не получении от арендатора письменного уведомления о намерении продлить его, договор прекращает свое действие.

Из материалов дела следует, что договор аренды продлен не был.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., находящийся примерно в 26 метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес: адрес, арендованным в настоящее время не является.

20 февраля 2018 г. деятельность ООО «УКС-21» прекращена, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ.

В связи с чем, как правильно указал суд первой инстанции, оснований для удовлетворения требования истца о признании вышеуказанного договора аренды земельного участка прекращенным не имеется.

В связи с прекращением юридической деятельности ООО «УКС-21» и прекращении действия договора аренды №... от 13 февраля 2009 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «УКС-21», [СКРЫТО] Д.А. обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адресёжной, с кадастровым номером №... для обслуживания жилого дома, в собственность.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 18 мая 2018 г. [СКРЫТО] Д.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №... на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13,15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, а именно: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав. Испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером №... на котором зарегистрировано право аренды.

Данный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка никем не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании пункта 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к их числу, в частности, относятся: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункты 14, 25).

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Согласно положениям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Частью 2 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 68.1 Правил землепользования и застройки городского округа города Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4, предельный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей в черте городского округа г.Уфы установлен от 600 кв.м. до 2500 кв.м.

Между тем, истцом заявлены требования об обязании ответчика заключить с ним договор передачи спорного земельного участка в собственность за плату площадью 25000 кв.м. Исковые требования истцом не уточнялись.

Согласно Выписке из ЕГРН от 16 декабря 2018 г. площадь земельного участка с кадастровым номером №... составляет 14572 кв.м., площадь объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке, составляет 333,6 кв.м., а площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 25000 кв.м.

Более того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... для объектов общественно-делового значения, по документу: для проектирования и строительства административного здания с благоустройством прилегающей территории, в то время как истец просит передать ему земельный участок за плату с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки.

Принимая во внимание, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет 25000 кв.м., что в 75 раз превышает площадь объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, и противоречит представленной им схеме вновь образуемого земельного участка площадью 2500 кв.м., при этом истцом не доказана соразмерность площади испрашиваемого земельного участка расположенному на нем объекта недвижимости, собственником которого он является, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Д.А.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи В.В. Минеева

Х.А. Салихов

Справка: судья А.В. Касимов