Дело № 33-6989/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-6989/15

28 апреля 2015 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Хакимова А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Гайсина Р.Н. на решение Белебееевского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, которым постановлено:

Признать право собственности [СКРЫТО] И.В. на строение в виде объекта незавершенного строительства (лит А) расположенного по адресу: адрес.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» поставить объект незавершенного строительства (лит А), расположенный по адресу: адрес на кадастровый учет.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] И.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обосновывая его тем, что в период постоянного проживания в адрес постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата №... его жене - [СКРЫТО] М.П., проживающей по адресу: адрес предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу: адрес, под индивидуальное жилищное строительство на срок с дата по дата

Согласно этому же Постановлению [СКРЫТО] М.П. разрешено обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Белебеевском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

дата между [СКРЫТО] И.В., [СКРЫТО] М.П. и Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебевскому району и г.Белебею Евдокимова Ю.М. заключен договор аренды земельного участка №.... Согласно п. 1.1 данного Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель поселений имеющий кадастровый номер №..., общей площадью ... кв.м., 3 экономико-планировочной зоны, интергальный коэффициент основной функции землепользователя 2, находящийся по адресу: адрес под индивидуальное жилищное строительство в границах, указанных на кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

дата Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Белебеевского района и города Белебея Республики Башкортостан [СКРЫТО] М.П. выдано градостроительное заключение №... по размещению объекта - индивидуального жилого дома адресу: адрес.

дата территориальным отделом №... Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан на данный участок выдан кадастровый план земельного участка, с присвоением кадастрового номера №....

В дата на предоставленном в аренду земельном участке был заложен фундамент и жилому дому присвоен почтовый адрес: адрес.

В дата [СКРЫТО] М.П. умерла.

В дата он обратился в Белебеевский ГУП БТИ РБ для получения технического паспорта на объект незавершенного строительства. Данный паспорт им был получен, однако ему было устно рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

На основании изложенного истец просит признать право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства (литер А) и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ поставить незавершенный строительством - фундамент на кадастровый учет.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, директор ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Гайсин Р.Н обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что данное решение вынесено с нарушениями норм материального права, в частности при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и при неприменении закона, подлежащего применению с неправильным истолкованием закона. [СКРЫТО] И.В. не обращался в Филиал учреждения с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. В связи с этим, деятельностью Филиала учреждения права истца не нарушены.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» - Минаева Н.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

[СКРЫТО] И.В. возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела по доводам, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что решение суда должно быть законным и обоснованным, оно является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеуказанным критериям не отвечает.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата №... жене истца - [СКРЫТО] М.П., проживающей по адресу: адрес предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу: адрес, под индивидуальное жилищное строительство на срок с дата по дата

Согласно этому же Постановлению [СКРЫТО] М.П. разрешено обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Белебеевском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

дата между [СКРЫТО] И.В., [СКРЫТО] М.П. и Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебевскому району и г.Белебею Евдокимова Ю.М. заключен договор аренды земельного участка №.... Согласно п. 1.1 данного Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель поселений имеющий кадастровый номер №..., общей площадью ... кв.м., 3 экономико-планировочной зоны, интергальный коэффициент основной функции землепользователя 2, находящийся по адресу: адрес под индивидуальное жилищное строительство в границах, указанных на кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

дата Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Белебеевского района и города Белебея Республики Башкортостан [СКРЫТО] М.П. выдано градостроительное заключение №... по размещению объекта - индивидуального жилого дома адресу: адрес.

дата территориальным отделом №... Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по адрес на данный участок выдан кадастровый план земельного участка, с присвоением кадастрового номера №....

В дата на предоставленном в аренду земельном участке был заложен фундамент и жилому дому присвоен почтовый адрес: адрес.

В дата [СКРЫТО] М.П. умерла.

В дата он обратился в Белебеевский ГУП БТИ РБ для получения технического паспорта на объект незавершенного строительства. Данный паспорт им был получен, однако ему было устно рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что анализ имеющихся доказательств, а также представленные [СКРЫТО] И.В. документы свидетельствуют об обоснованности требований истца.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Несмотря на то, что законодателем объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, однако из предоставленного истцом технического описания объекта - технического паспорта на объект незавершенного строительства, инвентарный номер №... по состоянию на дата, невозможно определить уникальные характеристики, позволяющие его идентифицировать как объект права: назначение - не определено, степень готовности ...%.

Таким образом, на данной стадии строительства незавершенного строительством объекта невозможно достоверно и бесспорно установить совокупность юридически значимых обстоятельств по заявленным истцом основаниям признания права собственности (ст. 222 ГК РФ), позволяющих его идентифицировать как объект прав в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия полагает отказать истицу в таком способе защиты права как признание права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости ввиду невозможности на данной стадии строительства его идентифицировать в качестве такового по основаниям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ.

Судебная коллегия также не согласна с выводом суда и в части обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» поставить на учет объект незавершенного строительства (лит А) расположенного по адресу: адрес, радрес.

При ведении государственного кадастра недвижимости Филиал учреждения руководствуется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а также Порядком ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42), Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 177 «О Порядке и сроках направления органом кадастрового учета в органы государственной власти, органы местного самоуправления или органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации запросов о предоставлении сведений и документов о ранее учтенных объектах недвижимости».

Согласно Положению о Филиале учреждения, утвержденному Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» № 128 от 25.10.2011г., целью деятельности Филиала является осуществление на территории Республики Башкортостан полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Объект незавершенного строительства (лит А) расположенный по адресу: адрес на дату принятия судом решения не состоял на учете.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

Согласно ч.3 ст. 20 Закона о кадастре, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

[СКРЫТО] И.В. не обращался в Филиал учреждения с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. В связи с этим, деятельностью Филиала учреждения права истца не нарушены.

Оформление права собственности невозможно без постановки на учет объекта недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости, а также кадастровый учет осуществляется на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Для постановки на государственный кадастровый учет в соответствии со ст.21 Закона о кадастре необходимо обратиться в орган кадастрового учета, предоставив заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и технический план объекта недвижимости. Согласно ст.41 Закона о кадастре технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

Поскольку оспариваемое судебное постановление принято с существенным нарушением норм права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, признает решение Белебееевского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 года подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Белебееевского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска [СКРЫТО] И.В. к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства, отказать.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи А.Р. Хакимов

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Зайнеев Р.Н.