Дело № 33-6963/2019, апелляция

02 апреля 2019 г. Дело № 33-6963/2019

г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.,

судей Гареевой Д.Р.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Невского А.А. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Невского А.А. к Отделу МВД России по г. Кумертау о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в нерабочие и праздничные дни за период с дата г. по дата г., а также компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ОМВД России по г. Кумертау о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в нерабочие и праздничные дни за период с дата г. по дата г., а также компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что он проходил службу в должности инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Кумертау.

Приказом начальника ОМВД России по г. Кумертау №... от
дата он был уволен с занимаемой должности на пенсию по выслуге лет, на основании поданного им рапорта.

При увольнении ему выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также выходные, нерабочие праздничные дни за общее количество 14,75 дня только за дата г.

Истец с учетом уточнений исковых требований просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в праздничные, выходные дни, в ночное время за период с дата г. по дата г. в сумме 927620,53 руб., компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 83607 руб., а также компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого [СКРЫТО] А.А. просит в апелляционной жалобе, указывая, что срок подачи заявления не был пропущен, ответчиком предоставлены искаженные сведения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

На основании ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 108 Приказа МВД России от 15 ноября 2011 г. N 1150 "Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" на лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), в которые они командированы". В случае если режим служебного времени в указанных органах (подразделениях) отличается от режима служебного времени в органе (подразделении), в котором сотрудник (военнослужащий) постоянно проходит службу (военную службу), в сторону уменьшения количества дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику (военнослужащему) предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Пунктом 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Согласно п. 6 названного Порядка выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 2 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля. Пунктом 4 Порядка определено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. В соответствии с п. 10 данного нормативно-правового акта компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Кроме того, п. 15 предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно п. 18 указанного Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а в соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2013 г. N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Пунктом 11 Порядка установлено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что предоставление сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемым во время нахождения в командировке к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, либо присоединение их к ежегодному оплачиваемому отпуску, осуществляется по прибытии из командировки на основании волеизъявления сотрудника, выраженного в форме рапорта, а также наличия соответствующих сведений в табеле учета служебного времени, внесенных ответственным сотрудником после предоставления копий приказов, свидетельствующих о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Вместе с тем, по смыслу закона предоставление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни может быть осуществлено по желанию сотрудника на основании его рапорта, то есть основания производства спорных выплат имеют заявительный характер, поэтому спорные выплаты не могут осуществляться в отсутствии соответствующего рапорта сотрудника органа внутренних дел.

Судом первой инстанции установлено, что [СКРЫТО] А.А. проходил службу в должности инспектора группы ППС ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау с дата по дата

Пунктом 10 Контракта о прохождении службы в ОВД Российской Федерации от дата установлено, что в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в также в ночное время, в выходные и праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 6 статьи 53-ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года № 342).

дата Невским А.А. в ОМВД подан рапорт, согласно которому, истец просил, в связи с увольнением из органов внутренних дел, выплатить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также выходные, нерабочие праздничные дни за дата год за 14,75 рабочих дня, также указано, что неиспользованных дней отпуска он не имеет, - что подтверждено представленной путем факсимильной связи копией рапорта, и подтверждено истцом в судебном заседании.

Приказом №...л/с от дата [СКРЫТО] А.А. уволен со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на пенсию, с выплатой компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни в дата г. за 14,75 рабочих дней.

Из расчетного листа истца за дата г. следует, что ему выплачена денежная компенсация за сверхурочную службу (118 часов) сумма в размере 22303,55 руб.

За остальные годы рапортов о предоставлении некомпенсированных дней за переработку, работу в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни им представлено в ОМВД не было.

Из ответа ОМВД на запрос суда истцу произведены выплаты за работу сверх продолжительной нормы: за дата год оплаты не производилось; за дата года оплата произведена за 120 часов в сумме 21516,39 рубля; за дата год оплата за 50 часов в сумме 9087,17 руб.; за дата г. за 118 часов в сумме 22303,55 руб.

То же самое следует из справок о денежном довольствии истца за период с дата по дата, из указанных справок также следует, что за работу в ночное время истцу выплачено: за дата год 9409,26 рубля; за дата год 13313,07 руб.; за дата год 11113,14 руб.; за дата год 6479,42 руб.

С дата по дата истец находился в отпуске за дата год, что подтверждено рапортами истца о предоставлении отпуска и не оспаривается сторонами.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств обращения истца с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за дата, истребуемой продолжительностью календарных дней, не имеется. Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы из органов внутренних дел, в том числе по вине ответчика, в материалы дела так же не представлено.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Невского А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Д.Р. Гареева

Л.Х. Пономарева

справка: судья Р.Ф. Сафаров