Дело № 33-6957/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-6957/2019

01 апреля 2019 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Фроловой Т.Е.

Турумтаевой Г.Я.

при [СКРЫТО] Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации [СКРЫТО] округа г. [СКРЫТО] Республики Башкортостан на решение [СКРЫТО] межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 г., которым постановлено:

исковое требование [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах [СКРЫТО] Е.О. к Администрации [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обеспечить [СКРЫТО] Е.О., дата года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах [СКРЫТО] Е.О. обратился в суд с иском к Администрации [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что [СКРЫТО] Е.О., дата года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилым помещением [СКРЫТО] Е.О. не обеспечен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация [СКРЫТО] округа г. [СКРЫТО] Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывая, что возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на орган местного самоуправления является незаконным, поскольку обязательство по предоставлению жилых помещений является расходным обязательством субъектов РФ, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет производиться по мере поступления денежных средств из бюджета РБ.

Прокуратурой г. [СКРЫТО] поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых выражена просьба об оставлении решения без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из части 9 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан, суд исходил из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению [СКРЫТО] Е.О., который является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Е.О. родился дата Мать [СКРЫТО] Е.О. умерла 07 декабря 2011 года, решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2005 г. отец [СКРЫТО] Е.О. был лишен родительских прав.

Согласно справке ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Маячный» [СКРЫТО] Е.О. с 31 августа 2006 г. проживал и воспитывался в указанном учреждении, расположенном по адресу: адрес, находился на полном государственном обеспечении (л.д.9).

Как следует из договора о передаче ребенка на патронатное воспитание №... от 10 ноября 2009 года [СКРЫТО] Е.О. принят на патронатное воспитание Б.Л.Е.. (л.д.11-13).

Заключением администрации муниципального района Благовещенский район №... от дата признан факт невозможности проживания [СКРЫТО] Е.О. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 8).

Постановлением Администрации [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан №... от дата [СКРЫТО] Е.О. признан нуждающимся в жилом помещении на основании п.п.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 6).

Вместе с тем, [СКРЫТО] Е.О. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что подтверждается материалами дела.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на администрацию [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ обязанность предоставить [СКРЫТО] Е.О. специализированное жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы Администрации [СКРЫТО] округа г. [СКРЫТО] РБ о том, что осуществление расходов по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является расходным обязательством органов местного самоуправления, судебной коллегией отклоняется ввиду следующего.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и [СКРЫТО] округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Объемы и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и [СКРЫТО] округов из бюджета Республики Башкортостан на 2018 год в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных органам местного самоуправления в установленном порядке государственных полномочий Российской Федерации и Республики Башкортостан утверждены Законом Республики Башкортостан от 30 ноября 2017 года № 549-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» согласно приложению 25 (таблица 26 к указанному Закону).

Согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и [СКРЫТО] округов Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями [СКРЫТО] [СКРЫТО] на 2018 год выделены субвенции в размере 3128,9 тыс. рублей.

Таким образом, государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке, в том числе и Администрации [СКРЫТО] округа г. [СКРЫТО] Республики Башкортостан.

Доводы апелляционной жалобы об обеспечении жильем по мере поступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет [СКРЫТО] округа [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан судебной коллегией отклоняются, поскольку право на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от объема финансирования. Обязанность по предоставлению жилья либо социальных выплат на его приобретение законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, выводы суда подробно аргументированы, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение [СКРЫТО] межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации [СКРЫТО] округа г. [СКРЫТО] Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Т.Е. Фролова

Г.Я. Турумтаева

справка судья С.А. Терер