Дело № 33-6872/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-6872/2019

03 апреля 2019 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Фроловой Т.Е.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Шакировой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район РБ на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2018 г., которым постановлено:

Обязать Администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан заключить с [СКРЫТО] А.Б. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., категория земель: ..., разрешенное использование: ..., расположенного по адресу: адрес адрес.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.Б. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя требования тем, что 26 декабря 2012 г. Постановлением главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №№... от дата г. ему был предоставлен земельный участок, площадью ... кв.м., по адресу: адрес, адрес для строительства индивидуального жилого дома, заключен договор аренды земельного участка №..., на три года. Дополнительным соглашением №... о внесении изменений в договор аренды №... от 20.02.2012г., право аренды перешло [СКРЫТО] А.Б. и продлен срок действия договора аренды до 25.12.2017 года. После регистрации договора в органах обязательной государственной регистрации аренды истец возвел на земельном участке фундамент жилого дома литер А. По истечении срока договора аренды истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения строительства без проведения торгов, однако распоряжением от 05 июня 2017 года в удовлетворении заявления истцу было отказано. Отказ был мотивирован со ссылкой на п.2, 3, 4 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ. Истец [СКРЫТО] А.Б. считает ответ нарушающим право истца на владение спорного земельного участка на праве аренды.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Уфимский район РБ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. В жалобе выражается мнение о том, что истец не является собственником расположенного на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности на указанный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано. Ссылаясь на положения п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, считает, что истец не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в суд апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом. Поскольку сведений о наличии уважительных причин для неявки сторон в суд апелляционной инстанции не имеется, то судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя [СКРЫТО] А.Б. Салихова Ф.Х., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела слудеет, что 26 декабря 2012 г. Постановлением главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №... от 26.12.2012г. [СКРЫТО] Б.Д. был предоставлен земельный участок, площадью ... кв.м., по адресу: адрес, адрес для строительства индивидуального жилого дома, заключен договор аренды земельного участка №..., срок договора аренды установлен три года.

Дополнительным соглашением №... о внесении изменений в договор аренды №...-№... от дата г. было подтверждено право аренды [СКРЫТО] А.Б. и продлен срок действия договора аренды до 25.12.2017 года.

После регистрации договора в органах обязательной государственной регистрации аренды истец своими силами и на свои средства возвел на земельном участке фундамент жилого дома литер А.

04 апреля 2018 года истец с целью завершения строительства дома обратился в Администрацию муниципального района Уфимского района Республики Башкортостан с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, адрес.

Письмом Администрации муниципального района Уфимский район РБ от 07 марта 2018 г. за исх. №... [СКРЫТО] А.Б. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности истца на указанный объект.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец в силу приведенных положений закона имеет право на заключение договора аренды спорного участка без проведения торгов.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Как указывалось выше, в апелляционной жалобе апеллянтом выражалось мнение о неприменимости к сложившимся между сторонами правоотношениям приведенных положений закона на том основании, что за истцом не зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном участке.

Указанный довод судебная коллегия принять не может, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Ссылка в жалобе на п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса, необоснованна, так как предыдущий собственник объекта незавершенного строительства являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, в связи с чем истец в соответствии с п. 21 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный спор должен был быть рассмотрен в порядке КАС РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку требования [СКРЫТО] А.Б. об обязании заключить договор аренды в данном случае не вытекают из административных или иных публичных правоотношений, а носят материально-правовой характер, направлены на защиту гражданских прав, сопряженных с правом владения и пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район РБ – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Т.Е. Фролова

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Кузнецов А.В.