Дело № 33-6776/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-6776/2019

г. Уфа 04 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Гибадуллиной Л.Г.,

Усмановой Г.Ф.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Р. к филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамак Республики Башкортостан /филиал ГКУ РЦСПН по г.Стерлитамаку РБ/, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения Филиала ГКУ РЦСПН по г.Стерлитамаку РБ от 12.12.2018 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, предоставлении ежемесячного пособия на ребенка, предоставляемой нуждающейся в поддержке семье, понуждении в предоставлении меры социальной поддержки, о взыскании морального вреда незаконными действиями ответчика,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Р. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от -1 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.Р. обратился в суд с иском к филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамак Республики Башкортостан филиал ГКУ РЦСПН по г.Стерлитамаку РБ, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, в котором с учетом уточнения требований просил признать не соответствующим закону решение Филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от 12 декабря 2018 года №ПКУ 59:59:0066495; обязать государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан предоставить меры социальной поддержки – назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО14, дата г.р., со дня обращения, то есть с 24 ноября 2018 года в соответствии со статьей 3 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. №132-з «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан»; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного незаконным решением в размере 10 000 рублей в пользу истца [СКРЫТО] Р.Р..

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым решением филиала ГКУ РЦСПН по г.Стерлитамаку РБ истцу незаконно отказано в предоставлении меры социальной поддержки по выплате ежемесячного пособия на ребенка ФИО16, дата рождения. Истец обратился с заявлением о назначении детского пособия, указав, что является единственным родителем дочери, мама которой умерла дата. В связи с осуществлением ухода за матерью ребенка, было оформлено пособие по уходу истцом за инвалидом 1 группы по 30 ноября 2018 года. При обращении 24 ноября 2018 года в МФЦ с заявлением о назначении пособия ребенку Филиал ГКУ РЦСПН по г.Стерлитамаку РБ отказал истцу в назначении пособия, указав причину: «трудоспособный гр-н, не работает без уважит. причин». Однако, Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №132-з «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан» не предусматривает указанную причину отказа, кроме того, уход за инвалидом 1 группы (женой) до 30 ноября 2018 года нельзя признать причину нетрудоустройства неуважительной.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.Р. отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Р. ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения – Якупова Р.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №132-з «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации и на обучающегося по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих очной формы обучения государственной профессиональной образовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на ребенка, установленную в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 5 июня 2001 года №N 219-з «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан», при условии, что все трудоспособные члены семьи ребенка (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины в возрасте от 16 до 55 лет), доходы которых учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, работают или учатся в образовательной организации по очной форме обучения, за исключением:

1) инвалидов и детей-инвалидов;

2) беременных женщин с 20 недель беременности;

3) трудоспособных членов семьи, признанных в установленном порядке безработными;

4) трудоспособных членов семьи, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо престарелым, достигшим 80-летнего возраста;

5) трудоспособных членов многодетной семьи, проживающих в сельской местности;

6) единственного трудоспособного члена неполной многодетной семьи либо одного из трудоспособных членов многодетной полной семьи, если один из них работает или учится.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что при обращении истца 24 ноября 2018 года через в филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО17, дата рождения, решением №... филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку РБ от 12 декабря 2018 года [СКРЫТО] Р.Р. отказано в предоставлении мер социальной поддержки: ежемесячного пособия на ребенка по причине: трудоспособный гражданин, не работает без уважительных причин.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указывает, что является единственным родителем дочери, мама которой умерла дата. В связи с осуществлением ухода за матерью ребенка, было оформлено пособие по уходу истцом за инвалидом 1 группы по 30 ноября 2018 года.

Согласно свидетельству о рождении № II-АР №562419, родителями несовершеннолетней [СКРЫТО] Л.Р., дата рождения, являются [СКРЫТО] Разим Р.Р. и [СКРЫТО] З.Ф..

Согласно справке, выданной ООО Единый расчетный центр отделение №2 Курчатовское, [СКРЫТО] Р.Р. проживал и зарегистрирован вместе с [СКРЫТО] Л.Р., дата рождения, вместе с ними была зарегистрирована и проживала по день смерти [СКРЫТО] З.Ф.

Как следует из свидетельства о смерти №... от дата ФИО23 умерла дата

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Башкортостан, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан №278 от 31 декабря 2004 года, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого … совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации и на обучающегося по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих очной формы обучения государственной профессиональной образовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет; на ребенка-инвалида в возрасте от 16 до 18 лет (если он не работает или не является обучающимся по программам подготовки специалистов среднего звена и по образовательным программам высшего образования) - до достижения им возраста 18 лет; на ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, освобожденного из воспитательной колонии) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на ребенка, установленную в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" при условии, что на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка все трудоспособные члены семьи ребенка (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины - от 16 до 55 лет), доходы которых учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, работают или учатся в образовательной организации по очной форме обучения, за исключением:

а) инвалидов и детей-инвалидов;

б) беременных женщин с 20 неделями беременности;

в) трудоспособных членов семьи, признанных в установленном порядке безработными;

г) трудоспособных членов семьи, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо престарелым, достигшим 80-летнего возраста;

д) трудоспособных членов многодетной семьи, проживающих в сельской местности;

е) единственного трудоспособного члена (родителя) неполной многодетной семьи либо одного из трудоспособных членов (родителей) многодетной полной семьи, если один из них работает или учится (либо относится к категориям граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта);

ж) трудоспособных членов семьи ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, освобожденного из воспитательной колонии.

Согласно пункту 5 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 278, учет и исчисление величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 273 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

Таким образом, правом на предоставление указанных мер социальной поддержки обладают трудоспособные лица, признанные в установленном порядке безработными; трудоспособные члены семьи, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо престарелым, достигшим 80-летнего возраста.

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на день подачи заявления и в настоящее время истец, являясь трудоспособным лицом, не относился к лицам, имеющим право на получение вышеуказанного пособия, так как согласно сведений ГКУ Центр занятости населения истец не состоял на учете в качестве безработного по состоянию на 25 ноября 2018 года, также на дату подачи заявления не осуществлял уход за инвалидом 1 группы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Усманова Г.Ф.

Справка:

судья ФИО25