Дело № 33-6650/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-6650/2018

03 апреля 2018 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Ткачевой А.А.,

судей Булгаковой З.И.,

Низамовой А.Р.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] А. А. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] А. А. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.А. обратился с исковым заявлением к отделу филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что является сотрудником МВД Российской Федерации, общий стаж составляет более 23 лет, имеет право на пенсию по выслуге лет. За время службы [СКРЫТО] А.А. приказами Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан №... от дата, №... от дата, №... от дата был награжден медалями «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ответчик в присвоении звания ему отказал, сославшись на то, что решение о награждении принято не Министерством внутренних дел Российской Федерации. С данным отказом истец не согласен.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан на надлежащего Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение [СКРЫТО] А.А. медалями «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел Республики Башкортостан (далее – МВД по Республике Башкортостан), а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями), оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не дает. Кроме того, у [СКРЫТО] А.А. отсутствует необходимый пенсионный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением № 7 - Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», где поименована медаль «За отличие в службе» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что [СКРЫТО] А.А. приказом МВД по Республике Башкортостан от дата №... награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказом МВД по Республике Башкортостан от дата №... награжден медалью «За отличие в службе» II степени, приказом МВД по Республике Башкортостан от дата №... награждена медалью «За отличие в службе» I степени.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение медалью «За отличие в службе» и выдача удостоверения к медали на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречило действовавшему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно «Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года № 602, в настоящее время приказ от 24 августа 2016 года № 481) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

В соответствии с положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года № 989, действовавшим на момент награждения медалью «за отличие в служб» 1 степени, право награждения медалью Министерства внутренних дел России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел России, территориальных органов Министерства внутренних дел России (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел России, окружных управлений материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России) - пункт 10.

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Положениями ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьями 5, 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривают пенсию за выслугу лет, при том, что они имеют стаж на службе 20 лет и более.

Стаж [СКРЫТО] А.А. в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 23 года 01 месяц 13 дней, он имеет право на пенсию по выслуге лет (подтверждается справкой от дата УМВД России по г. Уфе), в связи с чем доводы жалобы об отсутствии необходимого стажа отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи З.И. Булгакова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.