Дело № 33-6501/2013, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №33– 6501/2013

г. Уфа 28 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Крыгиной Т.Ф.

Судей Таратановой Л.Л.

Вахитовой Г.Д.

При секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя нотариуса нотариального округа г. Сибай РБ Тулябаевой Ф.Ф. – Баева А.В. на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 19 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований нотариуса нотариального округа г. Сибай Тулябаевой Ф. Ф. к Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» о признании решения правления № 20 от дата незаконным отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нотариус нотариального округа г. Сибай Тулябаева Ф.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» о признании решения правления незаконным указав, что дата Правлением Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» (далее - НКО «НП РБ») принято решение об обращении в суд с ходатайством о лишении истца права нотариальной деятельности. Не согласившись с указанным решением, истец обжаловала его высшему органу управления НКО «НП РБ» -Собранию членов НКО «НП РБ» дата. На момент предъявления настоящего иска в суд, указанная жалоба на решение правления НКО «НП РБ» от дата не рассмотрена, решение по ней не принято, собрание членов НКО «НП РБ» по данному вопросу не созывалось. Тем не менее, Правление НКО «РШ РБ» принимает дата решение об обращении в суд по вопросу лишения нотариуса нотариального округа г.Сибай Тулябаевой Ф.Ф. права нотариальной деятельности, в целях выполнения решения правления от дата, до рассмотрения обращения нотариуса Тулябаевой Ф.Ф. на общем собрании членов НКО «НП РБ». С решением правления НКО «НП РБ» от дата истец не согласна, находит его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава НКО «НП РБ» нотариус, занимающийся частной практикой на территории любого из нотариальных округов Республики Башкортостан, в силу статей 2 и 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является обязательным членом Палаты с правом решающего голоса. Истец является членом НКО «Нотариальная палата Республики Башкортостан», на основании приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от дата, №... «об изменении организационной формы деятельности нотариуса Тулябаевой Ф. Ф.».

Согласно пункту 4.1.8 Устава НКО «НП РБ» член Палаты имеет право обжаловать в случае несогласия в вышестоящий орган Палаты или в суд решения органов Палаты.

К органам Палаты пункт 5.1 Устава НКО «НП РБ» относит Собрание членов Палаты (высший орган управления Палаты); Правление Палаты (коллегиальный исполнительный орган управления Палаты); Президента Палаты (единоличный исполнительный орган управления Палаты).

К исключительной компетенции собрания членов Палаты относится, в том числе, рассмотрение жалоб членов Палаты на решения президента, правления Палаты (пункт 6.3 Устава НКО «НП РБ»).

Из смысла приведенных положений следует, что истец, являясь частнопрактикующим нотариусом одного из нотариальных округов Республики Башкортостан, вправе оспорить в вышестоящий орган любое Решение правления НКО «НП РБ», а Собрание членов НКО «НП РБ», являясь правомочным органом по рассмотрению жалоб членов НКО «НП РБ» на такое решение, обладает правом на его отмену.

дата истец воспользовалась правом на оспаривание Решения правления НКО «НП РБ» от дата, направив Собранию членов НКО «НП РБ» жалобу с прошением о его отмене, то есть обжаловала указанное решение в установленном порядке.

Принимая решение об обращении в суд с иском о лишении истца полномочий нотариуса до результатов рассмотрения его жалобы в правомочном негосударственном органе, Правление НКО «НП РБ» превысило пределы отведенной Уставом НКО «НП РБ» компетенции и оказало давление на будущее волеизъявление вышестоящего по отношению к ней органа, чем фактически лишило истца общепризнанного права на справедливое рассмотрение поставленных в отношении истца вопросов, что привело к нарушению ее прав на эффективное средство правовой защиты. Более того, оспариваемое решение противоречит основным началам процессуального законодательства, в соответствии с которыми оспоренное в установленном порядке решение суда первой инстанции не имеет законной Силы до момента принятия вышестоящим судом соответствующего судебного акта. При таких обстоятельствах, когда оспариваемое решение нарушает ее право на эффективное средство правовой защиты в негосударственном органе и создает, угрозу нарушения права на справедливое судебное разбирательство, оно не может быть признано законным.

На основании изложенного, просит суд Решение Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан», оформленное протоколом заседания Правления Нотариальной палаты Республики Башкортостан №... от дата признать незаконным и отменить.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Тулябаеву Ф.Ф., и ее представителя- Баева А.В., представителя некоммерческой организации «Нотариальная палата РБ»- Доля И.Д., Хайдарову А.М., судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Как установлено судом, согласно Лицензии №... №..., выданной дата начальником Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации, Тулябаева Ф. Ф. имеет право на осуществление нотариальной деятельности.

Приказом №... от дата Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан «Об изменении организационной формы нотариальной деятельности нотариуса Тулябаевой Ф. Ф.» Тулябаева Ф. Ф. назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, в нотариальный округ г. Сибай Республики Башкортостан с дата

Согласно Выписке из протокола Заседания Правления Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» №... от дата Правлением Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» (далее - НКО «НП РБ») по вопросу №... повестки дня: «Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке нотариуса нотариального круга г.Сибай Тулябаевой Ф.Ф. и о применении к ней в связи с этим мер дисциплинарного воздействия» постановлено: «Обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа г. Сибай Тулябаевой Ф. Ф. права нотариальной деятельности:

1. За нарушения законодательства при оформлении наследственных прав граждан;

2. За неоднократное совершение дисциплинарных проступков, а именно: несвоевременное представление ответов по запросу Нотариальной палаты РБ; не допущение комиссии к проверке; не явка по приглашениям на заседания органов управления Нотариальной палаты».

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловала его высшему органу управления НКО «НП РБ» - Собранию членов НКО «НП РБ» жалобой №... от дата.

На момент предъявления настоящего иска в суд, указанная жалоба на решение правления НКО «НП РБ» от дата не рассмотрена, решение по ней не принято, собрание членов НКО «НП РБ» по данному вопросу не созывалось.

дата состоялось Заседание Правления Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан».

Согласно повестке дня вопрос №... - «Рассмотрение заявления нотариуса нотариального округа г. Сибай Тулябаевой Ф.Ф. об обжаловании Собранию решения Правления от дата об обращении в суд по вопросу лишения Тулябаевой Ф.Ф. права нотариальной деятельности». По данному вопросу постановили: «8.1. Обратиться в суд по вопросу лишения нотариуса нотариального округа г. Сибай Тулябаевой Ф.Ф. права нотариальной деятельности, в целях выполнения решения Правления от дата, до рассмотрения обращения нотариуса Тулябаевой Ф.Ф. на общем собрании членов НКО «НП РБ».

Нотариальная палата Республики Башкортостан является некоммерческой организацией, представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

В соответствии со статьей 24 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления.

Статьями 25 и 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993г. N 4462-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Высшим органом нотариальной палаты Республики Башкортостан является Собрание членов Нотариальной палаты, при этом руководство Нотариальной палатой Республики Башкортостан осуществляют избранные Собранием членов Нотариальной палаты Правление и Президент Нотариальной палаты.

Согласно действующему законодательству полномочия собрания членов Нотариальной палаты, Правления Нотариальной палаты и Президента Нотариальной палаты регламентируются уставом Нотариальной палаты.

Как установлено пунктом 5.1 Устава Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» (новая редакция), принятом на собрании учредителей дата Протокол №... с последующими изменениями и дополнениями от дата высшим органом управления является Собрание членов Палаты, коллегиальным исполнительным органом управления - Правление Палаты, единоличным исполнительным органом - Президент Палаты.

Исходя из пункта 7.2 Устава НКО "НП РБ" Президент Палаты является членом Правления по должности. Остальные члены Правления избираются из числа членов Палаты.

Следуя пункту 7.5 Устава НКО «НП РБ» Правление Палаты правомочно принимать решение, если в его работе участвуют более половины членов правления.

При этом решения Правления принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления.

Таким образом, все решения Правление принимало в соответствии с действующим законодательством и положениями утвержденного Устава Организации.

В соответствии с положениями Устава, избирая Президента Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан», Собрание членов Палаты одновременно выбирало в его лице и одного из членов Правления. Таким образом, избранный Президент Палаты вместе с пятью Членами Правления, избранными в ходе указанного Собрания членов Палаты 24-дата образуют необходимое для общего руководства деятельностью Палаты Правление. Срок полномочий членов правления составляет три года.

Согласно Выписке из протокола Заседания Правления Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» №... от дата Правлением Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» (далее - НКО «НП РБ») по вопросу №... повестки дня: «Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке нотариуса нотариального круга г.Сибай Тулябаевой Ф.Ф. и о применении к ней в связи с этим мер дисциплинарного воздействия» постановлено: «Обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа г. Сибай Тулябаевой Ф. Ф. права нотариальной деятельности». Не согласившись с указанным решением, истец обжаловала его высшему органу управления НКО «НП РБ» - Собранию членов НКО «НП РБ» жалобой №... от дата.

На момент предъявления настоящего иска в суд, указанная жалоба на решение правления НКО «НП РБ» от дата не рассмотрена, решение по ней не принято, собрание членов НКО «НП РБ» по данному вопросу не созывалось.

дата состоялось Заседание Правления Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан». Согласно повестке дня вопрос №... - «Рассмотрение заявления нотариуса нотариального округа г. Сибай Тулябаевой Ф.Ф. об обжаловании Собранию решения Правления от дата об обращении в суд по вопросу лишения Тулябаевой Ф.Ф. права нотариальной деятельности». По данному вопросу постановили: «8.1. Обратиться в суд по вопросу лишения нотариуса нотариального округа г.Сибай Тулябаевой Ф.Ф. права нотариальной

деятельности, в целях выполнения решения Правления от дата, до рассмотрения обращения нотариуса Тулябаевой Ф.Ф. на общем собрании членов НКО «НП РБ».

Однако, направление жалобы на решение Правления Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Собранию членов Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» не приостанавливает право Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» на обращение в суд на основании принятого в соответствии с Уставом организации решения.

Нотариус, занимающийся частной практикой, является обязательным членом Палаты. В соответствии с главой 4 Устава член Палаты обязан соблюдать действующее законодательство, настоящий Устав, Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, выполнять решения Собрания членов Палаты и иных органов Палаты

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ).

Согласно пункту 7.3.10 Устава Организации к компетенции Правления относится вопрос принятия решения об обращении и обращение в суд с ходатайстве о лишении нотариусов права нотариальной деятельности.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной о том, что суд первой инстанции при рассмотрении необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истицы о предъявлении для ознакомления оригинала протокола заседания Правления №20 от 12.07.2012г., поскольку данное ходатайство было удовлетворено и, суд обязал представителя ответчика представить указанный документ на судебное заседание (л.д.82).

Не может быть принят во в внимание доводы апелляционной жалобы о том, что, принимая решение об обращении в суд с иском о лишении полномочий нотариуса до результатов рассмотрения его жалобы в полномочном органе, Правление НКО «НП РБ» превысило пределы отведенной Уставом НКО «НП РБ» компетенции, поскольку согласно пункту 7.3.10 Устава Организации к компетенции Правления относится вопрос принятия решения об обращении и обращение в суд с ходатайстве о лишении нотариусов права нотариальной деятельности. И направление жалобы на решение Правления Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» Собранию членов Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» не приостанавливает право Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» на обращение в суд на основании принятого в соответствии с Уставом организации решения.

Оспариваемое решение Нотариальной Палаты РБ принято полномочным составом и при соблюдении требований устава.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу жалобе представителя нотариуса нотариального округа г. Сибай РБ Тулябаевой Ф.Ф. – Баева А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судей Таратанова Л.Л.

Вахитова Г.Д.

Справка судья: Зинатуллина И.Ф.