Дело № 33-6277/2018, апелляция

№ 33-6277/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2018 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей Г.Д. Вахитовой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре В.С. Атналине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамаский [СКРЫТО] Республики Башкортостан на решение [СКРЫТО] городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет - удовлетворить.

Обязать муниципальный [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан предоставить ФИО1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обратился с иском в интересах ФИО1 к Администрации муниципального [СКРЫТО] адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, мать ФИО1 - ФИО3 решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда РБ от дата лишена родительских прав.

Постановлением главы Администрации MP. Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ от 23 мая 2014 года № 514 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

До настоящего времени ФИО1 администрацией MP Стерлитамакий [СКРЫТО] РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамаский [СКРЫТО] Республики Башкортостан – ФИО4 просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обосновании жалобы указывает, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в пределах выделенных финансовых средств.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО5, полагавшую решение суда законным и обосновнным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется в силу следующего.

Принимая во внимание предмет и основания иска, суд первой инстанции при разрешении дела руководствовался статьями 7, 40 Конституции Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, признанными в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 1 января 2013 года, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Исходя из анализа положений Федерального закона 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 родилась 05 августа 1999 года. Решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда РБ от 27 декабря 2013 года мать ФИО1 ФИО6 лишена родительских прав.

Решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда РБ от 22 января 2015 года установлен факт оставления без попечения родителей несовершеннолетней ФИО1

На основании Постановления Администрации MP Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ №... от 23 мая 2014 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежал обеспечении) жилыми помещениями.

Согласно справке территориального участка [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] филиала ФИО1 на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] собственником объектов недвижимости не установлена.

В соответствии с предоставленным Управлением Росреестра по РБ уведомлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Удовлетворяя исковые требования прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что свое право на обеспечение жилым помещением ФИО1 реализовала, в список в качестве нуждающегося была включена с 23 мая 2014 года, соответственно на Администрацию MP Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ возлагается обязанность по обеспечению его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в полном объеме.

Вопреки доводам жалобы отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Таким образом, то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены средства на обеспечение истца жилым помещением в 2017 году, не может служить основанием для ограничения права ФИО1 на жилищное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с вынесенным решением, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, решение суда первой инстанции является законным. Судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение [СКРЫТО] городского суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамаский [СКРЫТО] Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Г.Д. Вахитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Мартынова Л.Н.