Дело № 33-6180/2014, апелляция

06 мая 2014 года Дело №33-6180/2014г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Таратановой Л.Л.

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе И.К.К. – начальника государственного учреждения – Управления пенсионного фонда России в городе Сибай Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 03 марта 2014 года, которым постановлено:

Иск К.Р,Х. удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан в назначении К.Р,Х. досрочной трудовой пенсии с дата незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы К.Р,Х. в детском отделении Сибайского межрайонного противотуберкулезного диспансера в должности воспитателя со дата по дата, с дата по дата (2 года 08 месяцев 10 дней), с дата по дата нахождения К.Р,Х. на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан назначить К.Р.Х. досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии с дата.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Р,Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с отказом пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, указав, что из специального трудового стажа пенсионный орган исключил периоды работы со дата. в должности воспитателя в детском отделении ..., ссылаясь на отсутствие наименования учреждения в Списке учреждений; также курсы повышения квалификации с дата.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе И.К.К. просит отменить решение суда, указав, что истица не работала в учреждений для детей, дающее право на досрочную трудовую пенсию. В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений работников образования отсутствует учреждение «Детское отделение Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер». В Списке предусмотрены детские дошкольные туберкулезные санатории.

Согласно разделу 4 «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1067 предусмотрены оздоровительные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Ссылка истицы на Список №781 от 29.10.2002г. не может быть основанием для удовлетворения её требования, поскольку в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» отсутствует противотуберкулезный диспансер.

Виды деятельности санатория и диспансера отличаются.

Установив тождественность работы воспитателя диспансера и воспитателя санатория на основании их должностных инструкций, суд пришел к выводу о тождественности профессий, должностей и учреждений: санатория и диспансера.

Однако установление тождества профессий, должностей и структурных подразделений предоставлено Министерству труда и социального развития России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом России.

В Уставе Государственного учреждения здравоохранения межрайонного противотуберкулезного диспансера адрес от дата отсутствует наименование учреждения «...».

В штатном расписании этого учреждения на 1995 год не предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения межрайонного противотуберкулезного диспансера адрес от дата, учреждение не имеет филиалов и представительств. Видами деятельности учреждения являются медицинская и фармацевтическая деятельность.

Согласно справке учреждения, должностная инструкция воспитателя с 1997 года по 2000 год полностью идентичен тексту должностной инструкции воспитателя детского отделения от 2000 года, в которой указывается на выполнение истицей работ медицинского характера.

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования дата. Однако индивидуальные сведения на воспитателя работодателем не представлены.

Курсы повышения квалификации не подлежат включению, так как в стаж включаются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Изучив материалы дела, выслушав С.Э.И. - представителя УПФ РФ в адрес, К.Р,Х., её представителя З.Р.И., - обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истицы на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части с вынесением нового решения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года (в редакции Закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда от дата №... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием диспансера в Списках учреждений, дающие право на досрочную трудовую пенсию.

Решением пенсионного органа исключен из специального трудового стажа:

- период работы в должности воспитателя в детском отделении Сибайского межрайонного противотуберкулезного диспансера с дата. по дата, период нахождения на курсах повышения квалификации с дата. по дата. (05 дней).

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований К.Р,Х. о признании незаконным решения пенсионного органа, которым во включении в специальный стаж истицы периода прохождения ею курсов повышения квалификации, как педагогического работника, отказано и включая данный период в указанный стаж, суд исходил из того, что в данный период истица продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, направлялась на указанные курсы в связи с выполнением своих должностных обязанностей, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Указанные выводы суда являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права, которые регулируют данные правоотношения.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» от 26 июня 1995 года №610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 N 213, от 23.12.2002 N 919, от 31.03.2003 №175) предписывает проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Рассматривая дело, сравнив должностные обязанности воспитателя противотуберкулезного санатория «...» и воспитателя детского реабилитационного отделения диспансера, суд предполагает тождественность обязанностей воспитателей этих учреждений, при этом подчеркнув наличие исключений в их обязанностях.

Ссылаясь на возможную тождественность в должностных обязанностях воспитателей санатория и диспансера, суд счел возможным определить предназначение диспансера как реабилитационное учреждение для детей больных туберкулезом, а реабилитация в условиях диспансера предполагает дальнейшее лечение туберкулезной инфекции, а также психологическую и социальную адаптацию больных детей.

Должностная инструкция воспитателя была неизменной в период с 1997 года по 2000 год (л.д.57).

Из должностной инструкции воспитателя детского отделения от 01.02.2000г. усматривается, что в обязанности воспитателя были вменены обязанности также палатной медсестры. Воспитатель непосредственно подчиняется старшей медсестре, врачу фтизиатру, зав. отделением.

Истица не представила доказательства, характеризующие работу воспитателя как педагогического работника.

Действительно, занимаемая истицей должность воспитателя указана в разделах 1 «Наименование должностей» Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с вероятностным выводом суда о том, что трудовые обязанности истицы предопределяют её работу в учреждении, которое предусмотрено Списком.

В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 указаны санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В этом разделе отсутствует наименование учреждения –«Противотуберкулезный диспансер».

Таким образом, данная правовая норма не содержит указания на диспансер.

Ранее действующее законодательство, в том числе утвержденный постановлением Правительства РФ от дата №... Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» указания на работу в таком учреждении, как диспансер, также не содержал.

Представленные к материалам дела доказательства также не свидетельствуют о том, что противотуберкулезный диспансер осуществляет функции санатория.

Из представленного к материалам дела копии Устава государственного учреждения здравоохранения межрайонного противотуберкулезного диспансера адрес, зарегистрированного дата (л.д.101-110) основной целью диспансера явилось проведение противотуберкулезных мероприятий в городе и прикрепленных сельских районах, а предметом деятельности диспансера было оказание специализированной (противотуберкулезной) медицинской помощи прикрепленному населению.

В штатном расписании по Сибайскому межрайонному противотуберкулезному диспансеру на 1995 год предусмотрены медицинский и технический персонал, отсутствует штат «воспитатель» (л.д.120-122).

На последующие года работы истица не представила штатное расписание, доказательства, подтверждающие работу педагога, но настаивала на работе в качестве воспитателя.

Из Устава учреждения за 2006 год следует его цель - оказание специализированной противотуберкулезной медицинской помощи населению адрес и прикрепленных районов: консультативной, диагностической, профилактической, лечебной.

Вид деятельности: медицинская и фармацевтическая.

Учреждение осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания платных медицинских услуг; сдачи (утилизации) вторичного сырья (одноразовые пластмассовые шприцы и системы для внутреннего вливания), серебросодержащих отходов от использования рентгеновских материалов (экспонированной и неэкспонированной рентгеновской и флюорографической пленки, фиксажа, промывных вод) лома и отходов черных и цветных металлов.

Согласно Уставу учреждения от 2011 года, предметом деятельности является систематический анализ эпидемиологической обстановки по туберкулезу и эффективности противотуберкулезных мероприятий в адрес и прикрепленных районах; планирование вакцинации, ревакцинации против туберкулеза, организационно-методическое руководство по проведению этих мероприятий; планирование профилактических осмотров населения и организационно-методической помощи при их проведении; обследование направленных в диспансер лиц с подозрением на туберкулез; организация лечения больных на стационарном и амбулаторном этапах; проведение экспертизы трудоспособности, направление на бюро медико-социальной экспертизы; учет и регулярное наблюдение за диспансерными контингентами; отбор и направление больных туберкулезом на лечение в санатории системы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Целью учреждения является проведение комплекса мероприятий по профилактике и борьбе с туберкулезом в адрес и прикрепленных районах, диагностика, лечение впервые выявленных больных туберкулезом и контингентов, состоящих на диспансерном учете.

Исходя из установленного, вывод о том, что фактически истицей осуществлялась трудовая деятельность, предназначенная для работы в санатории, постановлен судом в отсутствии к тому доказательств.

Решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым вынести в данной части новое решение: в удовлетворении исковых требований К.Р,Х. о включении в специальный стаж периода её работы в противотуберкулезном диспансере с дата. отказать.

С учетом включения в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации, она не приобрела педагогический стаж в 25 лет ни на момент обращения в пенсионный орган - дата, ни на момент рассмотрения дела с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в судебной коллегии. В связи с этим, судебная коллегия считает невозможным назначить истице трудовую пенсию досрочно.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение в части о включении периодов работы в качестве воспитателя противотуберкулезного диспансера, не передавая дело на новое рассмотрение согласно ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.327.1- 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части:

«Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы К.Р,Х. в детском отделении ... в должности воспитателя со дата по дата, с дата по дата (02 года 08 месяцев 10 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан назначить К.Р.Х. досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии - с дата».

В отмененной части вынести новое решение:

«В иске К.Р,Х. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении периодов работы в детском отделении ... в должности воспитателя со дата по дата, с дата по дата (02 года 08 месяцев 10 дней) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с дата отказать».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: Р.Р. Нурмухаметова

Л.Л. Таратанова

Справка судья Чернов В.С.