Дело № 33-6135/2014, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2014 года по делу № 33-6135/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Абубакировой Р. Р.,

Жерненко Е. В.,

при секретаре Гафурьяновой Г. Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан
Хуснутдиновой Г. Ф. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Р. Х. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, мотивируя свои требования тем, что Пенсионный фонд незаконно не засчитал в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ Мурадымовский лицей с 31 августа 2012 года по 13 ноября 2012 года, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ д. Мурадым с 14 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года.

Решением Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от
27 февраля 2014 года постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] Р. Х. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан №... от
дата незаконным и отменить.

Признать право [СКРЫТО] Р. Х. на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с 31 августа 2012 года по 13 ноября 2012 года продолжительностью 2 месяца 13 дней, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа с. Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с 14 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года продолжительностью 9 месяцев 17 дней.

Назначить [СКРЫТО] Р. Х. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан с 18 декабря 2013 года.

Определением того же суда от 02 апреля 2014 года в мотивировочной части решения суда исправлена описка, в абзаце 23 вместо "период работы
с 31 августа 2013 года по 31 августа 2013 года" указано "период работы
с 31 августа 2012 года по 31 августа 2013 года", в абзаце 25 вместо
"в Аургазинском районе 18 декабря 2014 года" указано "в Аургазинском районе 18 декабря 2013 года".

В апелляционной жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Республики Башкортостан в Аургазинском районе Республики Башкортостан Хуснутдиновой Г. Ф. ставится вопрос об отмене решения суда в части включения периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 75 ставки и назначении досрочной трудовой пенсии с указанием на то, что истцом не выполнялась норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки.

Представитель Пенсионного фонда, извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав [СКРЫТО] Р. Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которыми в разделе учреждения предусмотрены школы всех наименований, а в разделе должности - должность учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 указанных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, указанных в п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Установлено, что [СКРЫТО] Р. Х. является педагогическим работником.

Истица работала с 31 августа 2012 года по 13 ноября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан,
с 14 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа
с. Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан со ставкой 0,75.

Приказами муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан №... и №... от дата учителю начальных классов [СКРЫТО] Р. Х. тарифицирована недельная нагрузка 8 часов с 17 сентября 2012 года.

Факт работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой подтверждается также тарификационным списком работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа
с. Мурадым муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по состоянию на октябрь 2012 года.

При таких обстоятельствах, установив, что истица работала по совместительству в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя начальных классов, периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж истицы.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Вопреки доводам жалобы, в спорные периоды истица работала в учебном учреждении, расположенном в сельской местности, следовательно, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы учителем подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.

Вместе с тем, учитывая, что истица назначена на должность учителя начальных классов с 17 сентября 2012 года, период её работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с 31 августа по 16 сентября 2012 года не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан в части возложения обязанности на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы [СКРЫТО] Р. Х. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с 31 августа 2012 года по 13 ноября 2012 года, подлежит изменению, указанный период подлежит исчислению с 17 сентября 2012 года.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом зачтённых периодов на момент обращения [СКРЫТО] Р. Х. к ответчику её стаж фактически составил 24 года 11 месяцев 17 дней, что не давало ей права на досрочное назначение пенсии. В то же время, поскольку после указанной даты и до настоящего времени истица работает в должности, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, судебная коллегия считает, что имеются основания изменить дату, с которой пенсия должна быть истице назначена, на 02 января 2014 года, так как в указанный день педагогический стаж работы составил 25 лет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от
27 февраля 2014 года изменить в части включения в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы [СКРЫТО] Р. Х. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с 31 августа 2012 года по 13 ноября 2012 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 18 декабря 2013 года, обязав государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы [СКРЫТО] Р. Х. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Мурадымовский лицей муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с 17 сентября 2012 года по 13 ноября 2012 года, назначить [СКРЫТО] Р. Х. досрочную трудовую пенсию по старости с 02января 2014 года.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан Хуснутдиновой Г. Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Р. Р. Абубакирова

Е. В. Жерненко

Справка: федеральный судья Буляккулова Н. И.