Дело № 33-6107/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу 33-6107/2019

26 марта 2019 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего А.А. Ткачевой

судей О.В. Гильмановой

Н.В. Коргун

при секретаре А.И. Хайдарове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФС к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковое заявление [СКРЫТО] ФС к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15.03.2018 г. №...-В в части отказа в присвоении [СКРЫТО] ФС звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] ФС звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.»

Заслушав доклад судьи Коргун Н.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Ф.С. обратился с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что с 1978 по 2010 он работал в Краснохолмском управлении технологического транспорта объединения «Башнефть». За досрочное выполнение пятилетнего плана, 24 января 1991 года он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа-постановления №... от 24 января 1991 года. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем было отказано.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит его отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в представленных документах [СКРЫТО] Ф.С. не содержатся сведения о том, что он был награжден «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР, или РСФСР.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Алексееву А.Х., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от 17.12.2009 года N 1588-О-О и от 17.06.2010 года N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 года N 181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 3 примечаний к Перечню Знак «Ударник пятилетки» принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Ф.С. в период работы в Краснохолмском управлении технологического транспорта объединения «Башнефть» на основании Приказа-постановления по Краснохолмскому УТТ №... от 24.01.1991г. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением и записью в трудовой книжке.

Согласно справки УПФР в Янаульском районе и г. Янаул №... от 10.01.2018г. [СКРЫТО] Ф.С. установлена страховая пенсия по старости с 03.01.2018г. бессрочно.

Согласно справки УПФР в Янаульском районе и г. Янаул №... от 14.02.2018г. [СКРЫТО] Ф.С. имеет страховой стаж 40 лет 3 месяца 3дн.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено также главным управлениям союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), а значит, [СКРЫТО] Ф.С. был награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы, поскольку в соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Приложение N 8 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. N 272), основаниями для присвоения такого звания является знак отличия «Ударник.. . пятилетки».

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» знак «Ударник.. . пятилетки» принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

-по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N 989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.А.Ткачева

Судьи О.В.Гильманова

Н.В.Коргун

Справка: Судья Сиражитдинов И.Б.