Дело № 33-6057/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу 33-6057/2019

26 марта 2019 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего А.А. Ткачевой

судей О.В. Гильмановой

Н.В. Коргун

при секретаре А.И. Хайдарове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ВМ к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда».

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2019 года, которым постановлено:

«удовлетворить исковое заявление [СКРЫТО] В. М.

Признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №...-В от 22 марта 2018 года в присвоении [СКРЫТО] В. М. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] ВМ звание «Ветеран труда».»

Заслушав доклад судьи Коргун Н.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] В. М. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что работая в лесном хозяйстве, приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №...-к от 23.08.1993г.награжден знаком «Х лет службы в государственной лесной охране». Необходимый трудовой стаж у него имеется. Истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит его отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации. Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Алексееву А.Х., поддержавшую доводы жалобы, [СКРЫТО] В.М., его представителя – Кочеткова Р.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] В. М. является пенсионером по старости, приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №...-к от 23.08.1993г. [СКРЫТО] В. М. награжден знаком «Х лет службы в государственной лесной охране СССР», что подтверждается соответствующим удостоверением.

[СКРЫТО] В. М. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приказом № 6-В от 22.03.2018г. ему было отказано в удовлетворении заявления.

Разрешая спор по существу, с учетом положений статьи 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда верными, сделанными с учетом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.

Вопреки доводам подателя жалобы, имеющиеся в деле письменные доказательства бесспорно свидетельствуют об обоснованности заявленного иска.

Согласно Приложению № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 поименовано Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ведомственные награды, в том числе, нагрудный знак «X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации».

Согласно Положению о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2001 г. № 350, знаком «X лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» награждаются должностные лица, безупречно проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации от 10 до 20 лет. Решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации на основании ходатайств руководителей структурных подразделений министерства природных ресурсов Российской Федерации о награждении должностных лиц государственной лесной охраны в центральном аппарате Министерства и руководителей территориальных органов МПР России о награждении иных должностных лиц государственной лесной охраны и оформляется приказом министерства.

Вручение наградных знаков производится от имени Министерства природных ресурсов Российской Федерации руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МПР России.

Согласно п. 2 Приказа Рослесхоза от 20.04.1999 № 90 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации», решение о награждении должностных лиц, работающих в государственной лесной охране, нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу принимается Федеральной службой лесного хозяйства России и оформляется приказом Рослесхоза. Вручение нагрудных знаков производится от имени Федеральной службы лесного хозяйства России руководителем (заместителями руководителя) органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации.

Право награждения знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «X, XX, XXX, XL лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным.

При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи О.В. Гильманова

Н.В. Коргун

Справка: Судья Индан И.Я.