Дело № 33-6050/2013, апелляция

Дело 33-6050/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г. Уфа 16 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой Р.Р.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре: ...

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ РФ в ... РБ – Ф.К.Р. на решение Кигинского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Исковые требования Г.Л.А. удовлетворить.

Решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ... РБ №... от ... «Об отказе в установлении пенсии Г.Л.А.» признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ засчитать в стаж работы, дающей право Г.Л.А., осуществляющей лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях сельской местности, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам – ... по ... , с ... по ... , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ... по ... , период прохождения на курсах повышения квалификации с ... по ... льготном исчислении 1 год как 1 го... месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 по ... , с 24 апреля по ... , с 14 по ... , с 05 по ... , с ... по ... , с 18 по ... в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ назначить Г.Л.А. досрочную трудовую пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ... , то есть со дня возникновения права.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ... РБ в пользу Г.Л.А. уплаченную госпошлину в размере ... рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

установила:

Г.Л.А. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ УПФ РФ в ... РБ о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она имеет стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет и в силу положений пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей должна быть назначена пенсии на льготных основаниях. Истица просит признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ незаконным; обязать включить в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с ... по ... , с ... по ... , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... , период прохождения курсов повышения квалификации с ... по ... , а также в календарном исчислении с 02 по ... , с 14 по ... , с 25 февраля по ... , с 24 апреля по ... , с 05 по ... , с 18 по ... – периоды прохождения курсов повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ... , взыскать государственную пошлину и оплату услуг представителя.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в ... РБ - Ф.К.Р. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что у суда не имелось правовых оснований для включения в стаж истицы в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Р.Т.В. – представителя пенисонного фонда, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Г.Л.А. в отпуске по уходу за ребенком во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В период с ... по ... , с ... по ... истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, льготный порядок применяется только к периодам работы.

Разрешая спор и признавая за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд правильно исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж в льготном исчислении.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является правильным, поскольку он основан на правильном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ... по ... , с ... по ... и в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится медицинская сестра, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

При таких данных период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, поскольку все они без исключения судом первой инстанции были проверены, им дана оценка. Включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, судом в решении мотивировано.

Соответственно, как полагает Судебная коллегия, у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания к удовлетворению иска в полном объеме заявленных требований.

Все значимые для спора обстоятельства и представленные стороной доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, а постановленное им решение не противоречит материальному и процессуальному законам.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кигинского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ – Фазылова К.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: Р.Р. Нурмухаметова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Фархиуллин Р.Р.