Дело № 33-5925/2013, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 33-5925/2013

16 мая 2013 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.,

судей: Куловой Г.Р.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] О.А. по доверенности №... от дата Доценко Ю.Н. на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении жалобы Доценко Ю.Н., действующей в интересах заявителя [СКРЫТО] ФИО14 в порядке гл. 25 ГПК РФ на действия главы администрации MP Бижбулякский район РБ Гатауллина Н.Г., нарушающего права и свободы заявителя, установленные и охраняемые Конституцией РФ и федеральными законами отказать.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

установила:

Доценко Ю.Н., представляя по доверенности интересы [СКРЫТО] О.А., обратилась с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ на действия главы Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Гатауллина Н.Г., указывая, что дата Западное управление Регионального отделения общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» по Республике Башкортостан, действуя в интересах заявителя обратилось в адрес Главы Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан с сообщением о совершенных коррупционных преступлениях, нарушающих имущественные права заявителя, создающих угрозу безопасности РФ. Ответчик, вышеуказанное сообщение не направляет в адрес уполномоченных лиц, имеющих право на его разрешение, мер по урегулированию конфликта интересов не принимает, чем, по мнению заявителя, нарушает положения Конституции РФ, федеральные законы «О муниципальной службе в РФ», «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», «О противодействии коррупции», просит признать действия главы Администрации незаконным, нарушающим права и свободы заявителя и принять во внимание о наличии в его действиях признаков административного правонарушения и преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель [СКРЫТО] О.А. по доверенности №... от дата Доценко Ю.Н., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Республики Башкортостан по доверенности №... от дата Петрова В.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие [СКРЫТО] О.А., ее представителя Доценко Ю.Н., надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 12, и п. 4 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 28 Постановления Пленума № 2 от 10.02.2009 разъяснил, что, исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что заявление об оспаривании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления не подлежит удовлетворению, если права заявителя не затронуты этим решением.

Судом установлено, что начальник Западного управления РОООО «ОКБК» по РБ Хайруллин Р. дата в адрес Главы Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Гатауллина Н.Г. направил заявление, в котором указывает на бездействие прокурора Бижбулякского района по факту нарушений прав членов СПК ... его исполнителными органами (л.д.7-8).

И.о. главы администрации муниципального района Бижбулякский район дата заявителю дан ответ за №..., в котором разъяснены положения ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» о полномочиях высшего органа СПК - общего собрания, его правах и компетенциях, и о недопустимости вмешательства органа местного самоуправления в деятельность прокуратуры района.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что оспариваемые заявителем действия совершены в пределах предоставленных полномочий должностного лица, нарушений требований закона при этом не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления представителя [СКРЫТО] Г.М. у суда не имелось.

При этом какого-либо нарушения порядка рассмотрения обращения заявителя и его прав судом установлено не было.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления, а именно несоответствие его закону и нарушение в результате его направления прав заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.

Доводы жалобы о том, что суд не дал оценки и не рассмотрел по существу требование о признании незаконными действий Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан со ссылкой на ч. ч. 3, 4 ст. 8 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», являются несостоятельными, поскольку направлены на иную оценку доказательств по делу и иное толкование закона и не свидетельствуют о нарушении прав заявителя на получение мотивированного ответа в установленный законом срок.

Что касается вывода суда относительно несостоятельности доводов заявителя о наличии в действиях главы Администрации признаков административного правонарушения и преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, судебная коллегия считает его верным, поскольку указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] О.А. Доценко Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

Т.М. Киньягулова

Справка: судья Ярмиев Т.Н.