Дело № 33-5614/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5614/2019

г. Уфа 19 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Рахматуллиной А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Г.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.Р. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование предъявленных требований [СКРЫТО] Г.Р. указала на то, что 09 ноября 2018 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет). Решением ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. Специальный стаж [СКРЫТО] Г.Р. с учетом включенных пенсионным органом периодов ее лечебной деятельности составил 26 лет 02 месяца 23 дня. [СКРЫТО] Г.Р. считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку, по ее мнению, ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ было неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве медицинской сестры в совхозе «Тарказинский» Исламбахтинского профилактория с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года (2 года 08 месяцев 18 дней), а так же время прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 22 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2003 года, с 13 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 27 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 16 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 01 декабря 2016 года по 02 декабря 2016 года (2 месяца 2 дня). По мнению [СКРЫТО] Г.Р., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ № №... от дата, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в качестве медсестры Исламбахтинского профилактория в совхозе «Тарказинский» Ермекеевского района Республики Башкортостан с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года в льготном исчислении как за работу в сельской местности (3 года 4 месяца 27 дней), периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 22 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2003 года, с 13 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 27 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года в календарном исчислении (44 дня), периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 16 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 01 декабря 2016 года по 02 декабря 2016 года в льготном исчислении (24 дня).

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года исковые требования [СКРЫТО] Г.Р. удовлетворены частично, постановлено решение ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от дата №... признать незаконным в части исключения из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права [СКРЫТО] Г.Р. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 22 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2003 года, с 13 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 27 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 16 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 01 декабря 2016 года по 02 декабря 2016 года; включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права [СКРЫТО] Г.Р. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 22 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2003 года, с 13 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 27 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года в календарном исчислении; включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права [СКРЫТО] Г.Р. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 16 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 01 декабря 2016 года по 02 декабря 2016 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.Р. ставится вопрос об отмене решения в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в качестве медицинской сестры Исламбахтинского профилактория в совхозе «Тарказинский» Ермекеевского района Республики Башкортостан с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года в льготном исчислении (3 года 4 месяца 27 дней), с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении данных требований полностью, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в оспариваемой части.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ - Валееву Д.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из трудовой книжки истца, 23 октября 1986 года [СКРЫТО] (до брака Латыпова) Г.Р. была принята в штат совхоза «Тарказинский» в качестве медицинской сестры Исламбахтинского профилактория, 10 июля 1989 года уволена из совхоза по собственному желанию, 01 августа 1989 года принята в Мелеузовскую ЦРБ медсестрой физиотерапевтического кабинета, уволена 14 июня 2011 года по собственному желанию, 20 июня 2011 года принята в Медико-санитарную часть ООО «Газпром трансгаз Уфа» медсестрой физиотерапии.

09 ноября 2018 года [СКРЫТО] Г.Р. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от дата. №... [СКРЫТО] Г.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее на день обращения необходимого специального стажа работы (30 лет). Стаж [СКРЫТО] Г.Р. на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления составил 26 лет 02 месяца 23 дня. При этом пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не был включен период работы в качестве медицинской сестры в совхозе Тарказинский Исламбахтинского профилактория с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года (2 года 08 месяцев 18 дней), поскольку в указанный период [СКРЫТО] Г.Р. работала в учреждении, не предусмотренном Списками и Правилами подсчета медицинского стажа. Также не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 22 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2003 года, с 13 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 27 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 16 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 01 декабря 2016 года по 02 декабря 2016 года (2 месяца 2 дня).

Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что период ее работы в должности медицинской сестры в совхозе Тарказинский Исламбахтинского профилактория с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года (2 года 08 месяцев 18 дней) подлежит включению в специальный стаж работы, а также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, [СКРЫТО] Г.Р. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Г.Р., суд признал незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязал пенсионный орган включить в специальный стаж истца указанные периоды.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Разрешая требования [СКРЫТО] Г.Р. о включении в специальный стаж периода работы в качестве медицинской сестры Исламбахтинского профилактория в совхозе «Тарказинский» Ермекеевского района Республики Башкортостан с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года, суд первой инстанции исходил из того, что в принятых постановлениями Правительства Российской Федерации в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, профилакторий совхоза, не поименован, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Г.Р. в указанной части не имеется.

Этот вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и закону, а довод апелляционной жалобы истца об обратном - ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих вопросы досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, профилакторий совхоза не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе во включении периода работы [СКРЫТО] Г.Р. в качестве медицинской сестры Исламбахтинского профилактория в совхозе «Тарказинский» Ермекеевского района Республики Башкортостан с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следует признать правомерным, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилактории совхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как профилакторий совхоза, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, профилактории совхозов в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий совхоза, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2).

Сведений о том, что Исламбахтинский профилакторий совхоза «Тарказинский» входил в состав больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

В трудовой книжке истца, в архивной справке, выданной администрацией муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, содержатся сведения о том, что в период с 23 октября 1986 г. по 10 июля 1989 года истец работала в совхозе «Тарказинский» Ермекеевского района Республики Башкортостан в должности медицинской сестры, являлась членом данного совхоза и получала заработную плату в совхозе.

Следовательно, истец в спорный период работала в совхозе, профилакторий данного совхоза в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы [СКРЫТО] Г.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Как было приведено выше Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, данными списками право на досрочное пенсионное обеспечение при работе по должности медицинской сестры в совхозе и профилакториях не предусмотрено.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, и фельдшеры, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях. Указанными Списком и Перечнем работа по должностям среднего медицинского персонала в совхозе также не предусматривалась.

Не влекут отмену обжалуемого решения суда доводы апеллятора со ссылкой на Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621, согласно пунктам 1, 3 и подпункту 6.1 пункта 6 которого медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства; организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерств здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управлений) здравоохранения, после представления колхозами или совхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правлением колхоза или дирекцией совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организуются медицинские профилактории, в установленном порядке назначают на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Вместе с тем, следует учесть, что в соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуск процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений.

Таким образом, в любом случае медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Как установлено судом первой инстанции, данных о том, что истец при работе в должности медицинской сестры в совхозе Тарказинский Исламбахтинского профилактория с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатория или фельдшерско-акушерского пункта не имеется, напротив, [СКРЫТО] Г.Р. состояла в штате совхоза, из фондов которого и получала заработную плату.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не было подтверждено, что в совхозе создавался профилакторий, который входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, а право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения при работе в совхозе не было предусмотрено на момент возникновения спорных правоотношений и не предусмотрено в настоящее время, поскольку совхозы не относятся к учреждениям здравоохранения, - суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы [СКРЫТО] Г.Р. в качестве медицинской сестры в совхозе Тарказинский Исламбахтинского профилактория с 23 октября 1986 года по 10 июля 1989 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.

Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Вахитова Г.Д.

Судьи: Абдрахманова Э.Я.

Киньягулова Т.М.

Справка:

судья ФИО13