Дело № 33-5521/2018, апелляция

Дело № 33-5521/2018

13 марта 2018 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Жерненко Е.В.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.М. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 г., которым постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] Н.М. к ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан №... от дата в части не включения периода военной службы в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республики Афганистан с дата по дата.

Обязать ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж [СКРЫТО] Н.М. период военной службы в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республики Афганистан с дата по дата в льготном исчислении - 4 года 09 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Н.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои требования тем, что на заявление о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы в должности дорожного мастера в Аургазинском ДРСУ с 01.02.1984 по 05.07.1989, в должности мастера в ДСПМК «Толбазинская» с 06.07.1989 по дата, дорожным мастером в Аургазинском ДРСУ - филиале АО «Башкиравтодор» с дата по дата. Также ответчик не включил в указанный стаж военную службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической адрес с дата по дата. Истец просил признать незаконным отказ ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан во включении в специальный стаж указанных периодов работы и службы, обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж, а также военную службу в льготном исчислении, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит [СКРЫТО] Н.М., указывая, что доказательствами полной занятости в процессе строительства являются трудовая книжка, работал мастером в строительных организациях.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Н.М. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав [СКРЫТО] Н.М., его представителя Половинкина А.И., представителей ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан Яхину Р.Р., Ибатуллину З.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 указаны "мастера строительных и монтажных работ".

Дорожные мастера не предусмотрены ни Списками 1956 года ни Списками 1991 года.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом первой инстанции установлено, что дата [СКРЫТО] Н.М. обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан №... от дата [СКРЫТО] Н.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, при этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с дата по дата дорожным мастером в Аургазинском ДРСУ; дата по дата мастером в ДСПМК «Толбазинская»; дата по дата дорожным мастером, старшим мастером в Аургазинском ДРСУ - филиале АО «Башкиравтодор», так как заявителем не представлены документы в подтверждении его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 (мастер строительных и монтажных работ), и отсутствуют коды особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно материалам дела истец родился дата.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции дал оценку доводам ответчика об отсутствии у истца необходимого специального стажа, и пришел к выводу о правомерности таких суждений в части отказа во включении указанных спорных периодов.

Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что в спорные периоды работы истца до дата действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" право на льготное пенсионное обеспечение было предусмотрено мастерам (десятникам) и прорабам.

Как указывалось выше, в период с дата по дата [СКРЫТО] Н.М. работал мастером ДСПМК «Толбазинская» ПО «Башкирагропромстрой», что подтверждается записями №... и 9 трудовой книжки, справкой ООО ДСПМК «Толбазинская» от дата, а также архивной справкой от дата №... (л.д.14,17,41).

Учитывая разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) можно сделать вывод о том, что [СКРЫТО] Н.М. в спорный период был занят на строительных работах в должности мастера в ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой».

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца период работы с дата по дата в качестве мастера ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой».

Тем не менее, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган, так и на дату достижения возраста 55 лет составлял менее требуемого 12 лет 6 мес., поэтому судебная коллегия, руководствуясь ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу о том, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за пенсией, правильно не подлежали удовлетворению.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы истца с дата по дата в качестве мастера ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой» подлежит отмене с принятием нового решения об в удовлетворении исковых требований в указанной части, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 г. отменить в части отказа во включении периода работы [СКРЫТО] Н.М. с дата по дата в качестве мастера ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой» в специальный стаж по Списку № 2.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы [СКРЫТО] Н.М. с дата по дата в качестве мастера ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Е.В. Жерненко

Справка: судья Давлетшина А.Ф.