Дело № 33-4609/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №33-4609/2018

г.Уфа 7 марта 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.,

судей Александровой Н.А., Минеевой В.В.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] В.Д. – [СКРЫТО] А.В. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., выслушав объяснения [СКРЫТО] В.Д. и его представителя [СКРЫТО] А.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом ... группы в бессрочном порядке с 1 мая 2014 г. с нарушением функции опорно-двигательного аппарата. Для передвижения в пользовании имеет легковой автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак №..., 2007 года выпуска. 4 июня 1997 г. истцу было выдано свидетельство о регистрации владельца металлического гаража, данным гаражом он пользовался с указанного времени. 27 октября 2015 г., 11 марта 2016 г. истец обращался с заявлениями в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу оформления земельного участка, предоставляя необходимые документы. На данные заявления истца администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отвечали отказами. 23 января 2017 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выделении земельного участка для размещения гаража инвалиду с нарушением функции опорно-двигательного аппарата с предоставлением всех необходимых документов, однако ответчик отказал истцу, указав на отсутствие вида разрешенного использования земельных участков.

В связи с этим [СКРЫТО] В.Д. просит обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ему, инвалиду ... группы с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, на бесплатной основе земельный участок без ограничений и обременений для установки металлического гаража по адресу: адрес, и выполнить весь объем необходимых работ за счет бюджетных средств. Взыскать с администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан судебные расходы за услуги адвоката в размере 6500 руб.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2017 г. в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.Д. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выделении земельного участка для установки металлического гаража инвалиду, отказано.

В апелляционной жалобе представитель [СКРЫТО] В.Д. – [СКРЫТО] А.В. просит вышеуказанное решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав [СКРЫТО] В.Д. и его представителя [СКРЫТО] А.В., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В Республике Башкортостан действуют принятые в соответствии с вышеназванным Федеральным законом Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года № 130-3 «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» и иные нормативные правовые акты.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры частью шестой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривается предоставление данной категории граждан мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Анализ данного законоположения во взаимосвязи со статьей 11.1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 октября 2003г. № 132-ФЗ) показал, что «технические и иные средства передвижения инвалидов» - это относящиеся к числу технических и иных средств реабилитации инвалидов средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами), которые предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и иными органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым с 1 января 2005г. из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 13 сентября 2006г. № 5-Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005г. на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Судом первой инстанции установлено, что [СКРЫТО] В.Д. является инвалидом ... группы в бессрочном порядке с 1 мая 2014 г. с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, что подтверждается справкой серии №... от 20 мая 2014 г.

Согласно паспорту транспортного средства №... [СКРЫТО] В.Д. принадлежит транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №..., 2007 года выпуска.

4 июня 1997 г. администрацией Советского района города Уфы [СКРЫТО] В.Д. выдано свидетельство №... о регистрации металлического гаража.

Истец неоднократно обращался с заявлениями в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу о предоставлении земельного участка под металлический гараж, однако на данные заявления получал отказ.

23 января 2017 г. [СКРЫТО] В.Д. обратился в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выделении земельного участка для размещения гаража инвалиду.

Письмом №... от 9 февраля 2017 г. администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответила, что предоставление земельного участка для установки гаража не представляется возможным.

Вместе с тем, постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2006 г. №... утверждено Временное положение, абзац первый пункта 2.1 которого предусматривает, что земельные участки под установку временных гаражей инвалидов предоставляются вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм следующим категориям граждан: инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 2.2 Временного положения предусмотрено, что для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка инвалиду с нарушениями функций опорно - двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта заявителю необходимо представить в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в числе других документов, водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Между тем, как достоверно установлено судом первой инстанции и не отрицалось стороной истца в судебном заседании, [СКРЫТО] В.Д. не имеет в пользовании техническое средство передвижения, предоставленное ему в порядке статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан, наряду с заявлением о предоставлении ему земельного участка под установку временного гаража вне очереди вблизи места жительства в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан истцом представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для предоставления земельного участка под гараж не имеется.

Довод жалобы о том, что на сегодняшний день обеспечение инвалидов транспортными средствами законодательно не предусмотрено, является несостоятельным, поскольку направлен на неверное толкование норм права.

Положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 13.09.2006 года N 5-Г06-84.

Как следует из материалов дела, решение об обеспечении [СКРЫТО] В.Д. техническими и иными средствами реабилитации органами социальной защиты не принималось. Транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №... 2007 года выпуска, находящийся в собственности истца, приобретен им по договору купли-продажи от 15 ноября 2007 г.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] В.Д. – [СКРЫТО] А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья Богомазов С.В.