Дело № 33-4595/2018, апелляция

№ 33-4595/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2018 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей Г.Д. Вахатовой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре В.С. Атналине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г.Уфа РБ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения адрес, общей площадью 23,3 кв.м., находящейся по адресу: адрес, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения - адрес, общей площадью 30,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что согласно акту межведомственной комиссии от дата, утвержденному Постановлением главы адрес РБ №... от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» №... от дата, указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Квартира №..., расположенная в указанном доме, имеет площадь 23,3 кв.м.

На основании договора социального найма в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено другое жилое помещение - квартира общей площадью 30,2 кв.м., расположенная по адресу: адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан – ФИО10 просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обосновании жалобы приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО11, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, их представителя ФИО12, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1,2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года не соответствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес зарегистрированы наниматель ФИО1, ФИО2 - дочь, ФИО3 - внук, ФИО4 - внучка, ФИО5 - муж, что подтверждается справкой ЕРКЦ о регистрации №... от дата, а также копией лицевого счета №... от дата.

дата между МУП УЖХ г. Уфы, действующим от имени собственника жилого помещения - Администрации ГО г. Уфа РБ, и ФИО1 заключен договор социального найма №... от дата, согласно которому ФИО1, как нанимателю и членам его семьи передано в пользование жилое помещение, общей площадью 23,30 кв.м, в том числе жилой площадью 15,40 кв.м, находящееся по адресу: адрес.

Согласно акту межведомственной комиссии от 18 января 2001 года, утвержденному Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ №1023 от 23 августа 2001 года, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № 136 от 28 марта 2014года, указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Квартира №..., расположенная в указанном доме, состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 23,3 кв.м., в том числе жилая -15,4 кв.м.

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам предоставлено другое жилое помещение -однокомнатная адрес, общей площадью адрес,2 кв.м., в том числе жилой 15 кв.м., расположенная по адресу: адрес.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при выборе жилого помещения, предлагаемого ответчикам для переселения администрацией не соблюдены нормы жилищного законодательства, жилая площадь предоставляемой квартиры(15 кв.м) является меньшей по отношению к жилой площади квартиры (15,4 кв.м) ответчиков, кроме того истцом не соблюдены условия и порядок предложения всем ответчикам варианта по переселению.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Ст. 86 ЖК РФ устанавливает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Ст. 89 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что помещение по адресу: адрес отвечает установленным требованиям благоустройства и безопасности, предоставляется не с целью улучшения жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома по адресу: РБ, адрес непригодным для постоянного проживания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Действующим законодательством порядок предложения варианта по переселению не регламентирован, более того обязательный досудебный порядок по данной категории дел не установлен.

Более того ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают в жилом помещении, в котором печное отопление, отсутствуют туалет, ванная комната, канализация, водопровод, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставляет благоустроенное жилое помещение, в котором имеется ванная комната, туалет, центральное отопление и водоснабжение.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в п. 5 положения Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, с учетом ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при рассмотрении характеристик предоставления жилого помещения следует оценивать жилое помещение в целом, общая площадь которого не должна быть меньше ранее занимаемого помещения.

Вывод суда первой инстанции о том, что при выборе жилого помещения, предлагаемого ответчикам для переселения администрацией не соблюдены нормы жилищного законодательства, что жилая площадь предоставляемой квартиры(15 кв.м) является меньшей по отношению к жилой площади квартиры (15,4 кв.м) ответчиков, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Данные требования истцом были выполнены. Предлагаемый истцом альтернативный вариант расселения - благоустроенное отвечающее всем санитарным требованиям жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 30,2 кв.м., отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, включая требованию равнозначности по общей площади ранее занимаемому.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение по настоящему делу постановленным при неправильном применении норм материального права, что является основаниями к его отмене и постановлению нового решения об удовлетворении исковых требований администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из адрес, общей площадью 23,3 кв.м., находящейся по адресу: адрес, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма другого жилого помещения - адрес, общей площадью квартиры 30,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Выселить ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из адрес, общей площадью 23,3 кв.м., находящейся по адресу: г. адрес с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма другого жилого помещения - адрес, общей площадью квартиры адрес, ул. Испытателей, д. 21.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Г.Д. Вахитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Кочкина И.В.