Дело № 33-3872/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-3872/2019

26 февраля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Анфиловой Т.Л.,

судей Булгаковой З.И., Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре Хусаиновой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Л. М. к Министерству [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Министерства [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Л.М. обратилась с исковыми требованиями к Министерству [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что имеет продолжительный стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», однако приказом №... от дата ей было отказано, поскольку в трудовой книжке отсутствуют записи об увольнении перед принятием на работу дата и дата. Согласно трудовой книжки истца №...: дата [СКРЫТО] Л.М. переведена техничкой сельского совета и библиотеки адрес; дата [СКРЫТО] Л.М. принята техработницей сельского клуба адрес;дата [СКРЫТО] Л.М. принята техничкой сельского клуба адрес. В дата адрес ликвидировался в связи с объединением и образованием сельского поселения адрес. Истец утверждает, что фактически она не увольнялась, ее просто переводили от одного работодателя к другому в связи с преобразованием.

Просила установить факт ее увольнения в порядке перевода дата и дата перед принятием на работу; признать отказ Министерства [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным; обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года установлен факт увольнения [СКРЫТО] Л.М. и факт приема на работу в порядке перевода дата - техработницей сельского клуба адрес и дата - техничкой сельского клуба адрес; решение Министерства [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №... от дата об отказе в присвоении [СКРЫТО] Л.М. звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» признано незаконным; на [СКРЫТО] [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить [СКРЫТО] Л.М. звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы»; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что поскольку в трудовой книжке истца отсутствуют записи об увольнении из сельского клуба, куда она была принята дата, и из сельской библиотеки, куда была принята дата, невозможно установить причины увольнений, что имеет существенное значения для присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 N 55-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" ч. 1 ст. 7 вышеназванного Закона Республики Башкортостан дополнена пунктом 5, согласно которому ветеранами труда являются граждане, имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно. Данной категории ветеранов труда присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (абз. второй ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил").

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 Положения лица, указанные в пп. "а" п. 1 Положения и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями Министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота), а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» принимается [СКРЫТО] труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, что предусмотрено п. 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» (в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 527, от 27 декабря 2013 года № 643).

В соответствии с ч. 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что [СКРЫТО] Л.М. является пенсионером по старости, а в трудовой книжке №... имеются записи, согласно которым она принята на работу дата техничкой сельского клуба адрес; дата [СКРЫТО] Л.М. переведена техничкой сельского совета и библиотеки адрес; дата [СКРЫТО] Л.М. принята техработницей сельского клуба адрес; дата [СКРЫТО] Л.М. принята техничкой сельского клуба адрес; далее дата - принята в порядке перевода уборщицей служебного помещения адрес; дата - переведена уборщицей служебного помещения; дата - уволена по собственному желанию; дата - принята уборщицей служебных помещений в адрес; дата - уволена по соглашению сторон; дата я принята уборщиком производственных и служебных помещений в ООО «Звезда»; дата - уволена в связи с переводом; дата - принята уборщиком производственных и служебных помещений в ООО «Звезда-Запад»; дата - уволена по собственному желанию; дата - принята уборщиком служебных помещений ИП Нуриев.

Записи об увольнении до записей о приеме на работу дата и дата отсутствуют.

Решением от 06 октября 2008 года адрес ликвидировали в связи с объединением и образованием сельского поселения адрес.

Согласно справке Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермекеевском районе Республики Башкортостан от дата стаж работы [СКРЫТО] Л.М. составляет 35 лет 03 месяца 14 дней, в том числе, полностью включен период работы с дата
по дата.

[СКРЫТО] Л.М. обратилась в [СКРЫТО] [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», в чем было отказано, что следует из выписки из приказа №...
от дата.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении факта увольнения [СКРЫТО] Л.М. и приема на работу в порядке перевода дата - техработницей сельского клуба адрес и дата - техничкой сельского клуба адрес, а также установил наличие у истцы права на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Материалами дела документально подтвержден непрерывный стаж истца [СКРЫТО] Л.М. 35 лет 03 месяца 14 дней. Факт увольнения [СКРЫТО] Л.М. и приема на работу в порядке перевода дата - техработницей сельского клуба адрес и дата - техничкой сельского клуба адрес судом установлен, в том числе исходя из того, что дата адрес объединен с адрес с сохранением наименования адрес. Согласно записям в трудовой книжке, вся трудовая деятельность истицы проходила в адрес в должности технички.

Доказательств, свидетельствующих об увольнении [СКРЫТО] Л.М. по негативным мотивам, что может являться препятствием для присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» в материалах дела отсутствуют, сторонами не представлено, судом не добыто. С ходатайствами об оказании содействия в истребовании доказательств, сторона ответчика в суд не обращалась.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично и присвоении [СКРЫТО] Л.М. звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется. Решение достаточно полно мотивировано и аргументировано.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства [СКРЫТО], труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Л. Анфилова

Судьи З.И. Булгакова

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья Индан И.Я.